“政府对工地、码头、搅拌站等场所的扬尘污染防治采取了哪些措施?”“多次举报却依然存在油烟扰民的问题，请问相关部门在接到群众举报后，究竟采取了哪些措施?”……6月20日，市第八届人大常委会第十三次会议的联组会议上，一场以“守护蓝天白云，造福淮安人民”为主题的大气污染防治工作专题询问“辣味十足”。
“专题询问不是目的，找出问题、整改问题才是初衷。”市人大常委会常务副主任葛平表示，依法开展大气污染防治工作专题询问就是要“以法律的武器治理污染，用法治的力量保卫蓝天”，以空气质量的不断改善取信于民、造福于民，进而为淮安推进“生态优先、绿色发展”贡献人大力量。
同频共振汇聚治气合力
党的十九大报告提出，坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。在全国生态环境保护大会上，习近平总书记明确了建设美丽中国的“时间表”和“路线图”，其中大气污染防治占据首要位置。
“青山就是美丽，蓝天也是幸福”。近年来，我市认真贯彻中央和省决策部署，始终坚持生态优先、绿色发展战略取向，切实加强生态文明建设和环境保护，在苏北率先通过国家生态市考核，成功获批全国第一批生态文明先行示范区试点，“白天深呼吸，晚上数星星”的良好生态环境，已成为淮安最靓丽的城市名片和最重要的战略资源。
在全面贯彻落实党的十九大精神过程中，我市把大气污染防治作为污染防治攻坚战的重中之重，坚持高位推进、强力整治、协同发力，不断完善工作体系，持续加大治气力度。市委书记姚晓东、市长蔡丽新等市领导多次进行会议部署交办、实地调研会办、现场暗访督办，体现了市委市政府打赢蓝天保卫战的坚定决心和坚决行动。
保卫蓝天任重道远，全民共治人大有责。长期以来，市人大及其常委会始终与党委中心工作保持同频共振、同向发力。在这场必须打赢的蓝天保卫战中，人大力量再次“现身”。为进一步汇聚防治合力、谋求治气实效，市人大常委会今年初即酝酿对大气污染防治工作进行专题询问，并于4月份启动前期工作，通过报纸、网站、微信、邮件等多渠道向社会公开征集各类大气污染问题78个。
同时，以省第二环保督察组进驻我市开展环保督查为契机，市人大常委会重点围绕省环保督察组公布的问题清单，组织相关委室联系第三方专业检测机构、相关媒体机构实地调查污染的现状、成因和社会危害，并根据调查的情况，筛选整理出6类典型案例，拍摄制作成时长23分钟的暗访实录片，为专题询问做了充足准备。
直陈问题体现询问力度
6月20日的专题询问以暗访实录片开场。市人大常委会委员、应询的市政府及相关政府组成部门负责人是这部片子的观众。
片中，餐饮油烟未经处理直接排放，楼上居民晚上长期不敢开窗;“散乱污”企业产生的臭气引发“蝇灾”，老百姓疲于粘、拍苍蝇，怨声载道;企业臭气浓度超标，长期困扰周边居民生活……镜头里的一幕幕，用触目惊心形容毫不为过。片子播放的23分钟里，所有人屏神静气，面色凝重，整个会场连掉根针在地上都听得见。
询问采取“4+2”形式，4类案例先播放短片后询问，2类案例是先询问工作情况，后播放短片，再询问直指问题症结。
11名委员的询问直面问题、不遮不掩：“今年以来，我市PM2.5浓度不降反升，优良天数不升反降，大气污染呈现加重趋势，请问有没有分析一下造成这个问题的主要原因是什么?”“我经常在路上能看到一些汽车在行驶过程中，排气管黑烟直冒，明显感觉就是尾气排放不达标，请问这种车是怎么通过检测在路上行驶的?”……
专题询问持续了2个半小时，委员们“不痛不痒的问题不问，部门出彩的工作不问”，问的都是直指要害的问题，对一些回答不全的问题还进行了追问。委员询问“刨根问底”，不走过场，相关部门负责人应询直面问题、坦承不足。
“专题询问充分体现出市人大常委会对环保工作的高度关注，询问中播放案例中的问题都是客观存在的，也是政府在开展大气污染防治工作中确实做得不够到位的，市政府及相关部门将迅速启动整改，真正把大气污染防治工作抓出成效。”分管副市长赵权现场表示。
强力整改彰显政府担当
专题询问前，市政府及职能部门铁腕治气动作频频：6月4日，市政府组织召开全市大气污染防治推进会，印发《淮安市大气环境质量改善攻坚方案》;6月11日，市大气办印发《淮安市颗粒物无组织排放深度整治实施方案》，详细列出了98项深度整治项目清单;6月15日，市政府出台《关于做好大气治理的八项强化措施》;6月19日，市政府办印发《淮安市改善空气质量强制污染减排细化实施方案》，明确了下阶段的工作目标任务、列出了221家强制减排企业清单。与此同时，蔡丽新等市领导通过召开会议、暗访督办等多种形式，对大气污染防治工作进行再推进、再加压、
专题询问的有效开展，进一步增强了大气污染防治的力量。专题询问后，市人大常委会相关委员会将汇总整理形成问题整改清单，以审议通报的形式及时转交市政府研究办理。市政府高度重视，迅即于6月22日召开环保督察整改和大气污染防治任务交办会，并再次播放了暗访实录片。针对问题整改清单，蔡丽新要求，压实责任，尽快解决，并举一反三，抓好源头防治、群众参与监督等工作。相关县区、部门一把手现场表态，限期整改办结，确保问题见底、见效。
目前，《全市大气污染防治工作专题询问问题清单》、《市直有关单位大气污染防治职责分工》等文件已发各有关单位征求意见，其中明确了问题的整改目标、责任单位和督办单位，要求各责任单位在问题清单基础上，要追根溯源，分析研究制定整改方案，明确具体责任单位和责任人、完成时限。市政府、市纪委监委将适时开展督查督办，防止反弹。
另据了解，市政府将于近期召开全市污染防治攻坚战电视电话会议，并计划在会上印发《关于成立淮安市污染防治攻坚行动指挥部的通知》、《环境污染问题问题交办单》、《建筑工地扬尘整治细化标准及管控方案》、《环境问题问责处理方案》等，目前相关文件正在制定、征求意见中。
市人大常委会环资委负责人介绍说，专题询问2个月后，市人大常委会相关委员会还将组织市、县区人大代表对相关问题的整改情况开展“回头看”，实地检查整改实效，4个月后，市政府将整改情况向市人大常委会进行专题报告，并接受满意度测评。
专题询问后不到20天，一个令人欣喜的变化已经发生：6月18至7月8日这21天中，实现优良天数同比由减少2天到增加1天，其中17天为优良天，环境空气质量改善明显。
整改初见成效，未来任重道远。但我们有理由相信，随着各方力量不断汇聚，责任举措不断落实，淮安一定能打赢蓝天保卫战，交出一份人民满意的经得起检验的闪光答卷!
全媒体记者 周洋 季明稳
通讯员 孙元杰 苗晶晶
图片作者 赵阳 苍杰
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