金湖县黎城镇平安路社区，是一个值得称赞的好社区。原因之一就是，社区的生活就像其名字一样“平安”、“和谐”，先后获得了“江苏省和谐社区建设示范社区”、“江苏省民族工作示范社区”、“江苏省民主法治示范社区”、 “淮安市文明社区、和谐示范社区”等荣誉称号。作为一个辖区面积2.5平方公里，居民5040户的社区，平安路的社会治理有何独特密码?
近年来，金湖县以平安路社区为试点，把“楼栋治理”作为网格化社会治理“末梢”，实施“党建引领”、“文化浸润”、“公益辐射”系列工程，用楼栋“微治理”带来整个社区的“大平安”。
党建引领 楼道党旗扬
走进平安路辖区内的盛世豪庭小区，“楼道党旗扬 创建我主场”的文化墙吸引了记者的目光。墙上“党员先锋”专栏展示着一个个“身边榜样”的事迹。他们或是勤廉村官，或是服务创业先进个人，或是新淮安卫士……身边的党员榜样，成了居民们前行的力量。
党旗高高飘扬、党员作出表率。平安路社区坚持“支部建在小区、党小组建在楼栋”的思路，充分发挥党员示范引领作用。
选好“红色楼栋长”，与居民贴心。根据辖区党员居住分布、年龄、特长等情况，为每个楼栋选配1名党员楼栋长，担任民情信息员、纠纷调解员、环境监护员、平安宣传员、民事代办员，采取走访交流、民意收集、便民服务、结对帮扶等方式与居民打成一片。对居民一般性诉求，由楼栋长会同业委会、物业公司进行处理;复杂性问题交由网格员汇总上报、分类交办。楼栋长成为活跃在楼栋里的“红色细胞”，让社区治理更加精准。这一做法在金湖县推广。目前，金湖县共选配党员楼栋长846人，其中在职党员461人，实现了城区楼栋长队伍全面覆盖。
建好“党员谈心室”，让居民舒心。在居民小区设立“党员谈心室”，安排有较高威信的退休老党员轮流坐班，接待来访群众。居民遇到自己办不了、想不通、看不懂的事项，可以到“党员谈心室”交流。对现场能解决的问题，坐班人员及时给予答复和解决;对重要或疑难问题，及时联系社区干部、网格员共同解决。社区自成立“党员谈心室”以来，共接受群众咨询、求助服务280余次，收到建议、意见100余条，化解各类矛盾纠纷130余起。
落实“组团式服务”，给居民安心。社区党总支依据辖区党员的职业、特长，组织小区党员建立环境卫生、医疗保健、法律服务、家庭维修、帮扶救助等5支志愿服务队，共150余人，围绕助老帮扶、结对帮困、治安巡逻、矛盾调解等，在小区开展组团式服务，让居民享受到“家门口服务”，生活更加安心。
文化为魂 拉近邻里心
2016年创办的楼道文化节，已经成为社区居民自己的固定节日。演员是小区的居民、节目是自编自导自演、传达的是文明新风——通过舞蹈、女声独唱、独口快板、歌伴舞、小品、大合唱等多种形式，颂扬“融融楼道情、传递正能量”，“和谐新邻里、培育新家风、促进新楼风”等正能量。
平安路社区通过文化引领这种“春风化雨”的方式，起到了“润物细无声”的效果。
楼栋“小客厅”把邻居变为“家人”。社区组织居民创作书法绘画、法治故事、道德警句、手工布艺等，将单调、枯燥、冷漠的楼道变成法治、文明的新视窗。以爱心楼、孝德楼、文明楼、卫生楼、法治楼、团结楼、敬老楼、科普楼、和谐楼等为主题，在每个小区打造数个主题特色楼栋，既展示居民才艺，又推动楼道居民间交流互助。
楼栋“文化节”把生人变为“熟人”。每半年，社区组织楼栋与楼栋、小区与小区、小区与驻区单位之间，以“最美楼栋，一路风景”为主题，举办楼栋法治文化节。居民分别按楼栋、小区，组团参加广场舞、棋牌、书法绘画、体育才艺比赛，促进更多居民越过楼道、小区，进行交流互动，使社会人际关系更加和谐。目前，楼道法治文化节已举办四届，吸引社区近2000多人次参加，在居民群众中产生广泛影响。
楼栋“小课堂”把离线变为“在线”。建立“楼栋小课堂”，组织退休人员志愿看护、辅导放学儿童写作业，减轻双职工父母的负担。组建志愿者团队，按照有组织、有制度、有阵地、有计划、有课程“五有”标准，打造小区“周末课堂”，每个周末举办文化、艺术、法治辅导课，为“小漂族”、留守儿童提供学习场所，让他们感受家庭温暖。县检察院党员殷盼盼，在自家楼栋开设青少年法治教育课程，每半月给在校生上法治、安全课，呵护孩子健康成长。
支持公益 汇聚正能量
5月19日下午，平安路社区的“周末课堂”里，二十多名留守儿童在监护人的陪伴下体验心灵之旅—专注的力量。围绕“专注的力量”这一主题，前来参加公益活动的老师，通过提问、游戏设计、方法示范等策略，引导家长学会培养孩子的注意力，引发学生思考并引导学生自我反思与剖析存在的问题，受到了家长孩子们的一致欢迎。
平安路社区探索搭建了这样的公益平台，通过公益激发更多人善良、友爱的本性，为社区和谐作出新的贡献。这也是被誉为“平安模式”的社会治理模式——“233”社区治理模式。“2”即两个平台(微信公众平台，综治E通信息管理平台)。“3”即三个组织(社区、社会组织、社工组织)。“3”即三个志愿联盟(在职党员服务联盟、驻区单位党建联盟、公益教育志愿联盟)。
建设楼栋“微网格”。在社区党组织倡议下，以党员楼栋长为群主，共建立800个楼栋微信群，推行楼栋“网格微信化”管理。在“微网格”中，楼栋所有住户都是群成员，网格员通过微信群采集矛盾纠纷、安全隐患、治安警情等信息，并将法律法规、自护常识等及时宣传到各家各户。同时，小区住户拿起手机都可以成为“网格员”，直接参与发现和报告问题，第一时间发现和处理安全隐患，调动居民自主治理的积极性。行动不便的居民可以使用“微网格”在线请求服务。
组建楼栋“女儿团”。组建小区居民志愿者“周末好儿女”团队，为社区孤寡空巢老人、残疾人家庭、留守儿童开展“点对点”服务，每周上门走访一次，每月做一次家务，每季度解决一个问题，每年给他们过一次生日，让他们感受社会的温暖。这支志愿者队成立以来，已结对帮扶家庭146户次，至今未中断过。
壮大楼栋“公益社”。积极引进社会组织参与小区网格化治理。蒲公英协会开展“爱心传递情暖困境人群”活动，博爱公益组织开展“情暖单亲母亲”行动，社工协会组织开展“美轮美奂爱无障碍”关爱残疾人等公益助力行动，激发群众内心的真善美，培养社区居民的社会意识、责任意识。
全媒体记者 张林 李蓉
（责任编辑：凌薇）
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