今年来，淮安区从300多个村(居)中遴选出6个重点村，以加强党的基层组织建设为保障，以村集体领办的土地股份专业合作社和耕作合作社为载体，有效整合中央财政农业生产社会化服务、省级扶持村级集体经济发展、粮食生产全程机械化、产业扶贫、社区股份合作制改革五项工作，通过改革创新激发农村发展活力，带动富民增收，加快脱贫奔小康步伐，开创出独具淮安区特色的乡村振兴之路。
苏嘴村沙吉村西瓜地
“半年时间，50亩瓜田西瓜卖了36万元，带动28个低收入户增收上万元，村集体也进账大几万。不枉我们村的领办干部晒脱几层皮了!”6月底，淮安区苏嘴镇沙吉村产业扶贫项目瓜稻轮作基地，目送着最后一茬2000箱总价逾十万元的西瓜发往南京市场，村支书于洪军从未有过的高兴。村两委干部领办，扶贫项目支撑，把小西瓜做出了大文章，让农民致富、村集体增收，彰显的正是淮安区创新开展“党建引领一点五试”农村综合改革成果。
好路子铺就“康庄道”，农民富了
“半年时间，光集体分给我的这个大棚就‘苦’一万两三千块钱，这日子有奔头了!”收瓜藤、翻地、碎土，6月28日，在沙吉村瓜稻轮作基地的一个大棚内，低收入户吉荣成独自忙碌着，满是褶子的脸上却笑开了花。
村支书于洪军介绍，沙吉村产业扶贫瓜稻轮作项目，是在村集体领办土地股份合作社基础上，由同样是村集体领办的猛劲蔬菜合作社实施，在全部吸收28个低收入户种植务工的同时，采取“一帮四免”的办法，将58亩地划分给低收入户种植，依托帮扶单位市农科院技术支持，由党员干部领办帮助种植，免苗木、免育种、免租金、免销售，计划用三年时间扶助其永久脱贫。据了解，仅靠着就近务工，这批低收入户人均年增收6000元左右。
社员胡鹤叶在工作
于洪军说的“永久”脱贫在吉荣成身上得到印证。吉荣成告诉记者，有技术员手把手教，再有两年就能把这种瓜手艺学到手，到时候在自家的三亩地上种，以后年年都能有收成。再看车桥镇丰年村，早在年初，六旬老汉胡鹤叶就带着四亩地入股登丰土地股份合作社，看到村里育秧基地忙不过来，闲不下的他又到基地谋了份工，仅育秧期半个月时间就赚了务工费1600多元。“土地入股了，农忙时，儿子儿媳不用从打工地方赶回来，不再误工耗时费力，还能有年底分红。”他笑着说。
随着“党建引领 一点五试”深入开展，6个试点村相继形成了一批高质量村集体经营性资产，并使之成为带动农户增收、增加村集体经济收入的好路子。据该区农工部统计，仅粮食烘干中心项目，季桥南湾村吸纳低收入人口用工16人，预计带动村集体增收45万元左右;苏嘴沙吉村吸纳低收入人口用工5人，带动村集体收入35万元左右;博里马桥村预计吸纳低收入人口用工15人，带动村集体增收30万元左右。
规模化带来现代化，农业强了
博草园中草药种植基地
来到博里镇马桥村村头，258亩连片桔梗长势喜人，朵朵紫色小花焕发勃勃生机。博草园中草药种植家庭农场负责人陈艾民说，只要不出现恶劣天气，预计亩产能到400公斤，亩毛收益一万三四没有问题。
发展特色产业是提高经济薄弱村自我发展能力的重要举措，是建档立卡低收入人口增收脱贫的有效途径。作为南京中医药大学结对帮扶对象，马桥村充分利用其学科优势，把发展中药材产业作为精准扶贫、精准脱贫的优势产业，不断健全和完善农户与产业发展的利益联结机制，带动村民参与产业发展，在发展中实现增收。据介绍，该基地常年用工近20人，不到两年时间已支付劳务费逾20万元，每年可为村集体稳定增收9万元。
“党建引领 一点五试”工作中，土地经营规模化为特色产业发展创造了条件。淮安区通过村集体组建土地股份合作社推进土地流转入股，发展适度规模经营。试点6个村共连片流转入股土地5110亩，由各村合作社统一规模经营，解决了农业规模发展中“地”的问题。苏嘴镇沙吉村实施的300亩“大棚西瓜-稻米轮作”项目预计2018年可为村集体年增收18万元;车桥丰年实施的占地200亩的稻虾混养种植项目，当年预计可为村集体增收8.5万元。
“这里发展环境不错，只要有条件，我们希望能把规模做大。”陈艾民表示，镇里争取项目资金配套建设了一座泵站、拓宽一条道路，对项目发展非常支持。未来5年，他计划将规模扩大至500亩以上，通过“医院(企业)+基地+农户/村集体”等模式，带动周边农户参与桔梗、丹参等中药材种植，预计年产值达1000万元。
守摊子变“闯路子”，村组织“活”了
当日上午10时许，记者来到车桥镇丰年村工厂化育秧基地，村支书卢攀峰正准备离开，村土地股份合作社820亩地还有最后百来亩今天要插秧，他要去田头看看。
车桥镇丰年村领办干部开着插秧机准备下田
卢攀峰任丰年村村支书已经六个年头了，但他说，“党建引领一点五试”工作让他有了全新的任职体验。去年10月，村两委干部以64万元资金、192户农民携820亩土地入股，由村干部领办成立登丰土地股份专业合作社，从育秧、耕种、防治到收割，12名村干部既分片负责又统防统治。“以前是守摊子过日子，现在有了路子，大家心往一处想、劲往一处使，劲头足呢!”卢攀峰说，“党建引领一点五试”找到了村集体带领群众致富和密切联系群众的抓手和纽带，增强了基层党组织的凝聚力和组织力，也更好地激发了农村发展活力。
车桥镇丰年村工厂化育秧厂房
在“党建引领 一点五试”过程中，淮安区突出党支部主导作用，通过村集体牵头成立土地股份合作社、农机耕作合作社，实行村集体统一经营管理，合作社收益由合作社、村集体、村民按比例分红的做法，有效扭转过去集体统一经营弱化、党组织组织力不强的局面。
苏嘴镇沙吉村的小西瓜做出大产业，其领办干部王金虎功不可没。瓜田从搭大棚到当季最后一茬卖出，他几乎没睡过一个好觉，配合请来的技术员，组织用工、协调服务，嗓门喊哑了，皮肤晒得黝黑。那位请来的外地技术员也被老王“感染”，把沙吉的事当作自家事，连日来，趁着瓜田农活的空档，跟着村两委干部起早贪黑地忙插秧。
作为六个试点村之一，博里镇马桥村干群脱贫愿望强烈，但两委干部平均年龄超过62岁，年龄老化，改革的执行力较差。针对这个情况，该镇由镇党委书记挂钩组建了一套班子，镇党委副书记汤米昌入村坐镇，帮助制定工作方案，形成一系列考核机制。汤米昌介绍，在试点开展中，专门聘请三名有经验、有责任心的年轻同志领办农机合作社，并将领办过程视作考察过程，为村两委储备年轻干部，给马桥村级党组织输入新鲜血液。
全媒体记者 唐筱葳 通讯员 黄洁
（责任编辑：凌薇）
版权声明：凡注明来源“江淮网”的作品均为本网原创作品，未经授权，请勿转载！
