“自从实行监管新模式以来，村级财务更加规范、监管更加科学、过程更加透明、群众更加信任。”日前，在采访中淮阴区财政局相关负责人说。去年以来，淮阴区引进第三方代管村财村账，构建“l+2+2”监管新模式，试点工作取得明显成效。目前，村级财务 “1+2+2”监管新模式在该区全面推开。
找准症结 积极构建村级财务监管新机制
随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”深入推进，农村集体资产不断壮大，村集体经济收入逐步增加，村级财务收支额度也随之增加，特别是涉及到征地拆迁、附属物赔偿的城郊村，资金流量更大。
去年以来，淮阴区针对村级财务存在的主要症结，探索建立“1+2+2”监管新模式。“1”指一个主体即村集体;第一个“2”指两个代管，之前农经站“村账乡管，村财乡管”改变为财政所管理资金，第三方机构代理记账，实现“账款分离”;第二个“2”即两层监督，实现区乡两层监督。
聚焦关键 探索实践全程阳光透明新路径
淮阴区“1+2+2”村级财务监管新模式从试点到推行，聚焦关键环节，出台了非现金结算、村务卡等一系列配套管理制度。
坚持非现金结算，实现过程透明可追溯。实行备用金制度，在“村务卡”中一次性打入不超过3000元作为备用金，供村级日常办公开支。扩大使用“一折通”，对上级发放的补贴或补助直接打入“一折通”，对工程款支付、劳务费用等参照“一折通”模式。建立标准化流程，实现监管规范可操作。在试点中，该区总结出“一报三审四方会办”的日常工作流程。“一报”即村会计将月收支凭证、原始票据统一汇总后，于每月月底集中报乡镇监管办。“三审”即农经站初审，“第三方”会计公司复审，乡财政所终审。凡复审时发现疑难问题的，则实施“四方会办”，即农经站、财政所、村、“第三方”会计公司共同研究会办。引进黑名单机制，实现动态管理可监控。制定了《淮阴区村级财务第三方代理记账机构管理办法》，坚持准入机制，加强动态管理和考核，实行“黑名单”和退出机制。
注重实效 努力开创村级财务监管新局面
“新模式推行后，村里开支要经过‘三议两公开一监督’，报账审核程序更严谨了，出错的几率更小了，有效遏制了群众身边的‘微腐败’。”淮阴区新渡乡朱集村党总支书记闫国庆说。
据了解，村级财务从以前的纸质账实现了电算化记账，查账、对账、审计方便快捷，全面推行无现金结算，资金使用全程留痕可追溯，透明度大大提高，试点乡镇村干部因村级财务监管被问责下降了44%，信访量同比减少23%。
全媒体记者 张小燕 通讯员 隽国 张林/文
（责任编辑：凌薇）
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