今年2月4日，中央“一号文件”——《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布。文件从提升农业发展质量、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛农村文化、构建乡村治理新体系、提高农村民生保障水平、打好精准脱贫攻坚战、强化乡村振兴制度性供给、强化乡村振兴人才支撑、强化乡村振兴投入保障、坚持和完善党对“三农”工作的领导等方面进行安排部署。
推进乡村振兴战略，我们该怎么办?围绕农业更强、农村更美、农民更富的目标，盱眙县大力推进丘陵山区开发，不断在项目高质量快速推进上下功夫，让丘陵山区开发项目成为了新时期乡村振兴的护航舰。
走进盱眙县天泉湖镇杜山农牧产业园，一群人正在除草、施肥，时时传来爽朗的笑声，坡地上种着一株株细高的竹柳。“竹柳是速生丰产、高效的新型树种，用途十分广泛，可以用来做板材、造纸等，经济效益很好。” 江苏竹柳投资管理有限公司董事长徐侠辉介绍道，但由于丘陵山区土壤不存水、不保水，灌溉难题一直未能得到有效解决，竹柳死亡率非常高。后来，得益于丘陵山区开发，镇里新增了一座灌溉泵站和一眼深井，竹柳灌溉的问题迎刃而解。“今年竹柳死亡率已基本为零，农业综合开发给我们带来了实实在在的好处，也大大增加了我们客商投资的信心。”徐侠辉如是说。
据了解，自盱眙县2017年丘陵山区项目建设启动以来，整体进度已达到75%，其中个河桥天泉湖产业园、古桑季佛果品基地项目的整体进度达到了90%以上。盱眙县也成为全市农业综合开发省级资金项目建设进度最快县区。
选项考察更细致，保证项目顺利实施。相关负责人告诉记者，项目选项作为丘陵山区开发第一关，选项结果的高质高效，将会直接影响到全年项目能否顺利实施、能否高标准完成，“将经济实力强、发展规划理念新、对地方发展带动强的项目纳入到丘陵山区开发的总盘子来至关重要。”在2017年丘陵山区开发选项过程中，盱眙县始终坚持乡镇推荐、一线考察相结合，全面了解所申报项目区内的业主发展的基本情况，将符合县产业扶持发展方向、产业发展基础强、资金实力雄厚、三产融合发展理念新、发展前景好的项目优先作为扶持的对象，2017年省财政投资2200万元的6个项目，项目区内全部都有明确的业主在自主经营，园区内的产业发展雏形已初步显现，在三产融合发展和区域整体开发上也有了新的突破，如滨淮片盱城段和天泉湖石鼓山项目仅成规模的私人业主已达到7家，园区内的产业布局和产业得到了长足发展，三产融合也得到充足体现，各种形式的农家乐、采摘园、体验生活区蓬勃兴起，田园综合体的发展模型已初步成型。同时，业主也充分参与到项目的具体实施管理过程，在矛盾协调、项目监管上明确专人参与，让矛盾得到快速调处，确保项目实施零阻力。
项目建设早启动，为项目顺利实施开好头。为解决往年建设启动慢、周期短的突出矛盾，该县化被动为主动，通过“三快”加速项目建设的步伐。业主自身投入建设启动“快”，该县在项目申报之初就明确要求申报单位根据自身的发展规划，及早启动土方工程建设、矛盾排查和产业布局，所有需业主自身完成的工作必须在设计单位现场勘察设计前完成，确保降低实施难度和阻力。招标工作启动“快”，该县在项目实施计划上报同时就安排招标代理的选择和土建工程招标准备工作，提前完成招标前的相关准备工作，待省批复下达后立即进入招标程序。开工建设“快”，该县在招标结束完成施工队伍选择后，立即召开项目建设启动会，明确开工日期、施工要求以及工期等要求，不仅施工队伍就加快进场步伐，监理队伍更要提前进场，抓住晴好的天气，加快项目建设的进度。
项目管理严要求，为项目建设把好关。盱眙县农业资源开发局重抓四项措施，全力推进项目建设。规范施工队伍和监理队伍的项目部建设，定期召开工程例会，确保项目工程建设实现制度化和规范化管理;强化日常工序报验制度考核，不定期对监理日志、施工日志以及施工现场进行巡查，确保项目工程的“零缺陷”建设;加大经济奖惩，强力推动项目建设快速向前，对项目建设进度快的队伍，适当提高报账比例，建设进度慢的降低保障比例甚至不予以进行前期报账，对拖延工期、偷工减料、不按图施工等，要予以扣除考核保证金的处罚，对监理应发现而未能及时发现、工作不认证的监理予以清除出场的处罚。
全媒体记者 孔雪 通讯员 容林 江水/文图
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