符合条件的社会办医疗机构全部纳入基本医疗保险定点范围;闲置校园校舍可由当地政府统筹处置，优先用于养老、医疗、文化、体育等社会领域;鼓励民间资本加快进入养老服务领域，统一公办、民办养老机构建设补贴标准……行业准入放宽、融资渠道拓展、政策支持加大，日前我市出台的《关于进一步激发社会领域投资活力实施细则》，系列举措为增加公共产品和服务的有效供给“加薪”，让人们对未来医疗、养老、教育、文化、体育等社会事业的发展充满期待。
放宽行业准入。《细则》鼓励社会力量进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域，参与提供新增服务和产品。《细则》重点解决医师多点执业难、纳入医保定点难、养老机构融资难等问题。放宽条件，简化程序，鼓励医师到城乡基层、医疗资源稀缺地区多点执业，明确多点执业相关各方权利义务;鼓励大型养老社区、批量化居家社区养老服务项目、医养结合类项目与国家开发银行合作，争取开发性金融支持。《细则》充分挖掘社会闲置资源，引导社会力量，或由政府购买、置换、租赁、收回，将其整合改造成养老服务设施。推动公办养老机构改革试点，特别是新建机构要逐步采取运营补贴、购买服务等公建民营方式运营，将产权归政府所有的养老服务设施委托企业或社会组织运营。
拓宽融资渠道。《细则》鼓励引导医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域企业发行专项债券，提高直接融资比重，建立社会领域融资项目储备库;鼓励社会力量兴办或运营养老机构，对符合条件的给予日常运营补贴;引导银行机构创新开发有利于社会领域企业发展的金融产品，对不同类型、不同规模社会领域企业差异化资金需求，合理确定利率水平和还款方式;推动市内知识产权服务机构拓展评估、价值分析业务，探索开展知识产权收储、开发、投资等商业化运营，大力吸引省内外知识产权服务机构落户淮安;探索允许营利性的养老、教育等社会领域机构以有偿取得的土地、产权明晰的房产、设施等财产进行抵押融资，国土等部门组织开展此类不动产抵押登记业务。
鼓励融合创新。将根据资源条件和产业优势，科学规划建设养老、教育、健康等相关产业创新发展试验区，在准入、人才、土地、金融等方面先行先试。充分利用文物古迹、影视基地、博物馆、艺术馆、美术馆、特色书屋等公共文化场所和文化创意园区研发旅游产品，鼓励开发大型旅游演艺项目。结合实际，制定出台医养结合实施意见，全面启动医养结合试点工作。推进“互联网+”益民服务，推广大数据应用，引导整合线上线下企业的资源要素。鼓励和扶持社会领域科学技术和相关产业发展，强化产需对接，加强产品研发，打造产业集群。聚焦教育培训、健康养老、创意创业、体育竞技、文化旅游等重点产业，培育创建特色小镇。
提升“放管服”水平。《细则》要求继续深化行政审批制度改革，根据职权划分，分别制订医疗、养老、教育、文化、体育等领域跨部门全流程综合审批服务指南，依托政务服务网，在各级政务服务中心(行政审批局)推行线上线下一站受理、窗口服务、并联审批，进一步细化各项审批的条件、程序和时限，提高部门内各环节审批效率，实现审批进程可查询。同时，将完善协同监管机制，探索建立服务市场监管体系;建立我市医疗、养老、教育、体育、新闻出版、文化文物等机构及从业人员黑名单制度和退出机制，建立健全信用信息记录和归集机制。(记者 唐筱葳 )
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