12月14日，副市长王红红主持召开会议，贯彻落实国家和省有关规范幼儿园办园行为的部署要求，全面推进全市无证幼儿园清理整顿工作，动员各县区、市各有关部门和单位密切配合、整体联动，齐心协力推进无证园清理整顿工作取得实实在在的成效。
据了解，我市目前无证园主要集中在涟水县、淮阴区、盱眙县、清江浦区、淮安区5个县区。会议指出，做好无证园清理整顿工作，关系到学前儿童的身心健康和生命安全，关系到政府公信力和社会稳定，责任重于山、大于海。要充分认清形势，提高思想站位;加强部门协作，凝聚整治合力;强化属地管理，夯实主体责任;加快工作节，狠抓任务落实，采取“关”、“转”、“并”、“建”等办法，妥善消除无证园存量。
清理整顿无证园，涉及到哪些具体单位?每个单位的具体职责又是什么?
无证园的清理整顿牵涉面广、工作量大，教育、综治、公安、卫生计生、工商、民政、食药监等部门要加强协同，合力开展清理整顿工作。
教育部门要联合规划部门动态修编学前教育专项规划，做到科学规划、有序建设，按需配置学前教育资源。
综治、公安等部门要抓好安全检查(含消防安全)、法制宣传、行政执法等工作，尤其要动员基层公安队伍，结合社区警务工作，联合教育等部门对辖区内的无证幼儿园开展拉网式排查，进一步摸清辖区无证幼儿园的底数和情况，深入排查安全风险隐患，形成基础台帐，录入警务平台，分类清理整顿。
住建部门要从幼儿园建设、园舍房屋安全等方面配合清理整顿，配合教育部门加强园舍房屋安全排查，对存在安全隐患的疑似危房及时进行鉴定，依据危房类别进行整治，防止事故发生，确保园舍安全。
卫生计生部门要从卫生保健、卫生安全方面配合清理整顿。
根据新修订的《民办教育促进法》和《民办学校分类登记实施细则》，营利性民办幼儿园在民政和工商部门登记，到教育部门备案;非营利性民办幼儿园在民政部门登记，到教育部门备案。无论是营利性还是非营利性民办幼儿园，民政、工商部门都要联合教育部门加强年度检查，督查幼儿园依法履行登记备案手续、人员机构变动、财务管理等情况，指导幼儿园依法规范开展活动，督促及时办理变更备案手续，对拒不接受监管的幼儿园依法实施注、撤销登记。因为幼儿园用餐人员相对集中、幼儿体质较为敏感等原因，幼儿园食品安全事件时有发生，影响儿童身体健康和社会稳定。对此，食药监部门要总结学校“透明厨房”的成功经验，进严把幼儿园食堂食品经营许可准入关，对于无证供餐幼儿园，要立即督促申请办证;对因主体资格证明材料缺失无法办理食品经营许可证的无证园，要和教育部门建立协作机制，会商解决有关问题。
清理整顿无证园，要按照“三个一批”原则，即：
提升一批，对符合或基本符合办园要求、有条件取得办园许可证且符合教育规划的无证园，加以引导、督促其升级为合法园。开展清理整顿，不是要对所有无证园“一刀切”，而是鼓励、支持一批具备改造条件的无证园升级为公办园的有效补充。整顿规范一批，对不符合幼儿看护点认定标准的，下达整改告知书，提出具体整改意见并限期完成整改，整改期间要督促无证园加强内部安全防范工作。对整改后达标的，在当地政府指导下转成学前儿童看护点。取缔一批，对缺乏基本办园条件，存在严重安全隐患的无证园，以及经整改仍未达标的无证园，要坚决予以关停、取缔，并妥善分流在园幼儿和从业人员。对贫困家庭幼儿转到公办园或看护点上学的，如果存在经济困难，民政、教育部门要给予救助，确保不因贫失学。
清理整顿无证园，不仅要立足当前“治标”，更要着眼长远“治本”
要通过新改扩建公办幼儿园、兴办符合规范的民办幼儿园来增加学前教育学位，保障群众入园需求得到较好满足，从根本上遏制无证园出现。要认真实施第二期学前教育五年行动计划，大力发展公办园和扶持普惠性民办园，逐年提高普惠性民办园数量占比和普惠性学位数占比，确保广大幼儿均能接受到普惠性学前教育。要对城镇小区配套幼儿园建设和使用情况进行专项梳理整治，近期要进一步完善整治方案，对未按规定建设或移交、没有办成公办园或普惠性民办幼儿园的，确保于2018年底前整改到位。对新建商住小区一律严格按规划和规范配建幼儿园，在规划、建设审批条件中提前明确幼儿园配建规模及建设时序等要素，切实落实小区幼儿园配建“五同步”制度(幼儿园与小区同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用)。
（责任编辑：凌薇）
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