----盱眙县积极推进建筑业参加工伤保险工作纪实
2017年，盱眙县在全面开展建筑业农民工优先参加工伤保险工作的基础上，联合住建、交通、水利、安监、总工会等有关部门，进一步深入推进盱眙县建设工程项目参加工伤保险工作。今年截止10月份，该县64家建设单位涉及64个新建项目全部参加了工伤保险，其中建筑工程项目参保54个，水利工程项目参保10 个，缴纳工伤保险费179.66万元;发生并认定工伤事故19人，支付工伤保险待遇101.53万元，其中工亡1人，支付工伤待遇62.4万元。
1、出台政策，建设领域参保早。为健全工伤保险参保体系，保障建筑业职工特别是建筑业农民工工伤保险合法权益，使他们在受到工伤事故伤害时能及时有效得到工伤救治，获得工伤待遇补偿，化解建筑企业工伤风险，该县及早谋划，于2008年7月即出台实施了《关于转发〈淮安市建筑业农民工优先参加工伤保险实施办法〉的通知》(盱劳社发[2008]24号、盱建发[2008]41号)文件，文件中对建筑企业按项目参加工伤保险范围、对象、参保办法、缴费标准、部门职责、经办流程及工伤保险待遇享受标准进行了逐一明确，有效保障了该县建筑业农民工工伤保险权益，化解了建筑企业工伤风险，推进了该县建筑业市场的有序运行。江苏省人社、住建、交通、水利、安监、总工会六部门《关于深入推进建筑交通运输水利建设项目参加工伤保险工作的通知》(苏人社发[2017]126号)文件下发后，为确保有效贯彻落实，该县人社、住建、交通、水利、安监、总工会及相关经办机构各司其职，分别通过新闻媒体、电台网站及深入建设工地等各种方式，大力宣传建设单位施工项目及其用工参加工伤保险的权利和义务，同时通过实实在在的参保案例，告知建设单位参加工伤保险的益处，形成了良好的主动参保氛围。
2、全力推进，开工项目把关严。建设单位及建设工程项目受其用工普遍不稳定、人员流动频繁及项目分包行为比较普遍现象的制约，工伤保险参保管理难度较大。同时少数建设单位为降低建设项目成本，仍抱有不愿参保的侥幸心理。为确保所有建设项目全员参加工伤保险，化解工程建设安全风险，该县及早建立了建设单位及建设工程项目参加工伤保险部门联动机制。县住建、水利等部门会同县人社部门严把建设单位资质审查关，无参保手续不予认证，使建设单位在进入招投标或开工备案之前必须按规定参保。该县住建部门还将建筑业单位及建设工程项目参加工伤保险工作纳入工程安全施工考核指标体系，作为行政审批许可前置，对不能提供工伤保险参保证明的建筑单位，一律不予发放建筑企业《安全生产许可证》;对不能提供工伤保险参保证明的建设工程项目，一律不予核发《施工许可证》。该县安监部门将建设施工企业按规定参加工伤保险工作纳入安全文化示范企业评选指标考核，对建设施工企业无法提供工伤保险参保证明的，不得参加安全生产标准化达标企业和标准化文明工地评审。该县人社部门按照《社保法》、《工伤保险条例》等规定认真做好建设单位及建设项目参保缴费手续审核办理工作，并将参保缴费情况及时传递住建、安监等有关部门，做到信息共享，较好地推进了建设单位及建设工程项目按规定参加工伤保险工作。
3、依法经办，流程规范效果好。该县住建等有关部门建设行业劳保统筹机构及人社部门工伤保险经办机构针对建设工程项目人员流动频繁的普遍现象，按照工作职责，结合该县工程建设行业特点，认真做好建设单位及建设工程项目参保缴费经办工作。根据建设工程项目施工人员参加工伤保险实名制动态管理的要求，严格把好项目建设初期施工人员的信息审核备案，注重项目建设过程中人员流动增减变更核实，确保建设工程项目施工人员不漏报、不错报。该县人社部门在县行政审批服务中心一楼大厅设立专门窗口，具体经办建设单位及建设工程项目参加工伤保险参保缴费、工伤申请受理认定及工伤保险待遇审核支付等各项工作。一是方便参保单位，开展网上申报备案。对人员变更或发生事故伤害后因特殊情况不能及时书面申报的，采取先通过网上预报，在规定时间内书面补报的方式，较好地解决了参保单位人员流动变更或发生事故伤害后因特殊情况等难以及时申报的现象，保障了建设单位用工工伤参保权益。该县工伤保险经办机构根据县住建等有关部门建设行业劳保统筹机构核准的《建设工程项目工伤保险人员增减变动名册》，及时做好人员信息变更处理，确保参保人员信息准确、及时、无误。二是制定建设行业参加工伤保险工作流程，建立小微建设工程参保办法。针对建筑行业特点，县工伤保险经办机构按照流程再造的工作要求，认真梳理并征求相关部门及建设单位意见和建议后，对建设行业参加工伤保险工作流程进行了进一步完善，建立了从参保到缴费到公示到工伤申请认定到工伤鉴定再到待遇审核支付的工作流程，力争做到方便、快捷、高效。对县开发区企业厂房建设等部分小微建设工程未参加招投标的议价项目，通过县住建局开发区分局审核备案后，一并纳入建筑业工程施工项目管理，按规定参加工伤保险，做到了参保无死角。三是完善建设工程项目参加工伤保险信息系统建设，推进建设行业参加工伤保险工作再上一层楼。依托金保工程信息系统，逐步建立了建设工程项目工伤保险在人社参保管理、在地税申报缴费的信息处理流程。四是对建设工程项目参保中已经五险合一参保的人员实行退费制，在施工期间凭五险合一参保证明退工伤保险参保费，鼓励企业为所有用工缴纳全部社会保险费。
盱眙县工伤保险将按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，着力实施建筑业参保“同舟计划”活动，全面推进建筑业务工人员参保扩面专项行动，力争在几年内实现建筑、公路、水利工程等农民工参保全覆盖，切实为建筑工人撑起“保护伞”。
(盱眙县医疗保险基金管理中心 殷志强、华钰)
（责任编辑：凌薇）
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