今年以来，淮安以建设“阳光扶贫”监管系统省级试点为契机，以资金管理为核心，以扶贫对象和扶贫项目实名制为基础，紧扣“精准”二字，探索出一条“阳光透明监管、精准扶贫脱贫”的新路子。
对象精准识别——核查体检亮“撒手锏”
“头脑一热犯迷糊，种下了‘苦果’。”说话的是淮阴区徐溜镇韩庄村党总支副书记戚某。前不久，戚某指使村会计吴某将其纳入低收入户，获得扶贫公益性岗位奖补资金2000元。目前，戚某已被立案查处。
戚某被及时查处，归功于我市“阳光扶贫”监管亮出的“撒手锏”——建档立卡低收入人口全面“体检”。统计显示，去年全市开展的基层“五长”突出问题专项整治中，累计查处的834件案件有60%涉及扶贫济困领域。确保扶贫对象精准，符合条件的一户不漏、不符合条件的一户不进，是开展精准扶贫、精准脱贫的前提和基础。
具体操作中，我市在民政部门已有的申请救助家庭比对中心基础上，建立了全市困难家庭经济状况核对中心，对接公安、民政、工商等11个单位，定期比对车辆、房产、财政供养人员等13类信息，先后发现存疑问题5.2万个。针对存疑问题，市纪检部门迅速予以核实，倒查追责，处理相关责任人1568人。
资金精准滴灌——过程环节装“探照灯”
在精准滴灌理念引领下，我市再造扶贫项目选定机制，打造扶贫项目库，针对不同项目邀请发改委、农委等部门专家和会计师事务所参与评审，择优推荐，提高项目科学性、精准性。
市纪委在摸清扶贫资金“家底”的基础上，重构资金归集、拨付环节，实行“全程留痕”“全貌公开”。除资金、政策、项目外，“阳光扶贫”监管平台将所有帮扶对象信息集成到系统，所有建卡户信息均可查询，永久保存。发现问题，可使用手机APP实现举报“一键通”，保证实时可查,人人监督。
除此以外，我市“阳光扶贫”监管系统设置了部门内部监督、财政审计监督、纪委再监督、社会监督等多种形式，分级分层授权监督管理，精简了扶贫资金的拨付环节，拨至部门、乡镇的是“资金指标”，资金则保留在市、县区两级财政专户上，由财政专户直接精准拨付到扶贫对象、扶贫项目。
与此同时，我市从制度出发，制定完善了《“三个一”帮扶体系责任清单》《扶贫资产管理办法》等“1+N”制度体系，出台“阳光扶贫”工作问责办法，明确问责情形、方式、程序和结果运用，对7类34种情形实行严肃问责。
责任精准定位——行动机制设“硬杠子”
涟水县厉渡村村民严保成种蘑菇是一把好手，想通过种蘑菇甩掉“穷帽子”，但苦于没有资金支持。帮扶人员上门了解情况后，为其申请到6万多元低息贷款和精准到户扶贫项目资金。半年后，老严种的蘑菇喜获丰收，净赚了2.6万多元。
为使帮助责任落到实处，我市从行动机制上发力，要求市级帮扶责任人每个季度、县区帮扶责任每两个月、镇村帮扶责任人每月入户走访各不少于一次，同时研发了手机APP客户端，为每个帮扶责任人设立账号，帮扶情况不仅在手机APP中全程留痕，后台管理部门也可随时查看，对辖区范围内帮扶人员未按要求履职的，系统将及时进行预警提醒。
“硬杠子”催生“硬招子”。淮阴区双庄村是省定经济薄弱村。今年以来，挂钩帮扶单位市纪委会同当地政府，积极争取200多万元中央财政扶持资金，帮助双庄新上5套烘干房项目，每年可为村集体增收17万元。
截至目前，我市4.03万名帮扶责任人已深入到结对的8.21万户低收入农户家中，结对帮扶率、实地走访率、信息采集率均达到了100%，扶贫与扶志并重、“输血”与“造血”并举、入户帮扶与整村推进并行的“阳光扶贫”工作格局已经形成。
（责任编辑：凌薇）
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