道路垃圾往河道里倒，河道中捞上来的垃圾又往马路边堆。因为管护主体不同，村庄管护中时常出现“扯皮”现象，难以形成合力。集河道、道路、绿化、环卫以及公共服务运行为一体的“五位一体”村庄环境管护新模式，让村庄环境大变样。记者昨天从市住建局了解到，至10月底，该模式已覆盖全市30328个自然村庄。另据了解，该模式属省内首创。
●河道、道路养护“一家人”
“无论是美丽乡村建设还是乡村振兴计划，环境好、生态好都是底子。”昨日，市住建局工作人员向记者介绍，针对村庄环境管护没有形成合力，导致管护成效不佳的问题，市住建局以问题为导向，创新思路，在省内率先推出“五位一体”管护模式。
据介绍，所谓“五位一体”是指在村庄河道、道路、绿化、环卫以及村庄公共服务五方面，人、财、物以及管理、考核机制的一体化。考核方面，将负责河道管护、农路管护、农村公共服务运行管护等督查人员，全部整合到农村环境长效管护牵头单位，实行统一督查。
操作层面，将农村公共运行服务、河道沟塘管护、农路等奖补资金整合为农村环境长效管护资金;将由乡镇负责管理的村庄环境保洁人员、水利部门负责管理的河道沟塘保洁人员、交通部门负责管理的农路保洁人员，全部整合由乡镇统一管理，实现管理由线状到块状的转变。
●实现由点到面全市域覆盖
据市住建局工作人员介绍，“五位一体”管护模式实现了“一个部门负总责、一支队伍全覆盖、一把扫帚扫到边”的农村环境管护新格局，至10月底，该模式做到了全市域覆盖。
据了解，今年一季度，“五位一体”管护模式在洪泽区、金湖县和淮安区先行试点。7月22日，市政府召开全市村庄环境长效管护点评会时提出：全面推广“五位一体”管护模式。之后，其它县区纷纷复制实施，淮阴区、涟水县、清江浦区和盱眙县均出台了实行“五位一体”管护模式的方案。目前，我市农村环境“五位一体”管护模式已实现了全市域覆盖。
●环境好了，村民满意度高了
“新模式上去后，扯皮的没有了，村民评价环境变好了。”市住建局工作人员告诉记者，从10月份督查结果看，相比8月、9月，优秀率由64.9%上升为85.3%，不合格率由4.5%下降为2.9%。
新模式不仅提升了管护水平，促成了村庄环境由多头管理变成统一管理的转变，还节省了成本。据介绍，以洪泽区为例，管护人员从4158人减少为555人，管理费用从3823万元降低到1295万元。据估算，全市管护人员减少30%以上，费用降低20%以上。
■记者 江安
通讯员 丁曙明
（责任编辑：凌薇）
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