今年1—9月份，全市开发园区累计完成规模以上工业开票销售收入810亿元，入库税收45.1亿元，注册外资实际到账5.69亿美元，进出口总额29.2亿美元，分别占全市64%、40.2%、80.9%和90%。
今年以来，全市开发园区工作紧紧围绕市委、市政府总体部署，狠抓改革创新，主攻转型升级，猛促提质增效，呈现出排名进位争先、项目加速集聚、转型稳步推进的良好发展态势。开发园区已成为全市经济发展的“主引擎”、改革开放的“排头兵”、聚焦富民的“强磁场”。
深化改革，园区发展进位争先
当前，随着我市开发园区管辖面积和管理职能不断扩展，如何进一步理顺管理体制机制成为其推进改革的重点领域。在盱眙经济开发区，建立了“全体起立、抽掉凳子、重新排队;因事设岗、按岗聘人、依绩考核”的工作考核机制。设立八个一级岗，工作任务按照平台分担，工作推进按照片区包干，把工作项目化、项目平台化、平台考核一体化。淮安经济技术开发区实施了“大部制”、“园办合一”、国有公司实体化、财税体制等改革。
随着“放管服”改革的深入推进，我市各大园区也成为“放管服”改革的前沿阵地。今年，涟水经济开发区进一步加大改革力度，推动项目“帮办”向“代办”转变。39个项目开工前手续办理由去年的120天缩短到80天，效率提高了三分之一。洪泽经济开发区出台全员挂钩企业网格化服务机制，帮助企业降低生产成本、提质增效。
随着改革红利的释放，园区综合实力也在稳步提升。2016年，淮安经济技术开发区在219家国家级经开区综合发展水平考核中名列第32位。在全省经济开发区科学发展综合考评结果中，我市7家参评开发区全面实现进位，平均上升4.29位。在省政府公布的上年度全省45家共建园区考评中，我市8家共建园区有6家获省表彰奖励，淮阴、淮安、涟水、洪泽4家共建园区进入全省综合考核前1/2序列，盱眙、金湖2家共建园区进入特色考核前10名，共计获得省财政“以奖代补”5500万元奖励资金。
值得一提的是，今年2月，淮安高新技术产业开发区正式获批为国家级高新技术产业开发区。
扩大开放，项目集聚百花齐放
在淮安，经过多年发展，“项目为王、招商为要”的理念已深入人心。其中，淮安经济技术开发区、淮安工业园区、洪泽开发区通过组建招商先锋队、招商突击队、聘请“招商大使”等方式，对接洽谈一批重大项目、外资项目、行业龙头项目，新引进克路德机器人、比亚迪云轨、永磁电机等项目。淮安高新技术产业开发区在全市率先探索和实践基金引导、社会资本撬动等招商新模式。
招商方式创新，让一批批重大项目纷沓而至。其中，淮安高新技术产业开发区实现百亿级重大项目突破，德淮半导体一厂、时代芯存相变存储器2个百亿级项目快速建设，总投资100亿元的骏盛新能源电池、140亿元的德淮半导体二厂即将全面开工建设，总投资106亿元的保斐尔新能源汽车、100亿元的中国汽车百人会“两基一院”、120亿元的中邦生物医药产业园等3个百亿级项目签约落户。洪泽经济开发区1-9月份累计新签约项目39个，累计投资79.5亿元。
在项目招引过程中，各大开发园区更加注重项目的“含金量”，摒弃“捡到篮子都是菜”的观念，招引项目更加符合地方产业发展。涟水开发区主攻产业链招商，围绕打造PCB (印刷线路板) 产业持续招商，先后引进中信华电子、苏杭科技、汇卓电路等12个印刷线路板项目。
创新驱动，园区转型步履铿锵
作为我市经济发展主战场的开发园区，正在以创新为驱动，加快转型步伐。金湖经济开发区坚持把科技创新成果体现在企业升级、产业提档上。目前，该园区已有超百个类型的先进自动化流水线、智能装备得到应用。如神华药业制剂车间进行了智能化改造，引入了口服液灌装、贴签、入托等全自动联动生产线，实现了人机互换，每条生产线少用20人，可节约成本20万元左右，产能提高3倍。涟水经济开发区专项设立3亿元产业引导基金和1亿元产业发展资金，重点对企业转型升级、设备提升、科技创新、品牌打造等方面进行引导和奖励。其中，苏杭科技和源通制帽两家老企业实施技改升级后,产量逐月快速提升，线路板由原来的月产1.5万平方米增加到3.5万平方米，运动帽产量由月产130万打提升到180万打，均达到行业内最好水平。
转型的一边是升级，另一边则是淘汰。在盱眙经济开发区，大力开展“腾笼换鸟”工作，到目前，已收购24家企业，41万平方米厂房，1869亩土地，腾笼换鸟22个项目，实现零地增长。
创新是引领发展的第一动力，同样也是转型升级的主引擎。就全市开发园区创新工作来看，一方面是创新载体的建设。淮安高新技术产业开发区高标准建设占地468亩江淮科技产业园、占地186亩中业慧谷软件创意园和中德物联网传感器孵化园三大科技平台;盱眙开发区启动建设总投资12亿元、占地面积314亩双创平台项目。
另一方面则是创新人才的汇聚。盱眙开发区实行“科技创新券”“高层次人才(团队)创业券”“人才购房券”等创新支持政策。金湖经济开发区出台《人才引进优惠政策》、设立3000万元人才引进专项投入基金。全市开发园区累计引进各类高层次人才616人，其中国家“千人计划”专家61人，省“双创”、“博士计划”人才418人，市“淮上英才”培养对象137人。
(记者 周洋 季明稳)
（责任编辑：凌薇）
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