襟淮水汤汤而袖吴楚之风流，怀洪泽明珠而枕运河之繁华。山水交融、南北交界的自然环境，滋养了淮安的生态之美;悠久的历史，灿烂的文化，辈出的名人，令淮安熠熠生辉;“白天深呼吸，晚上数星星”的优美生态环境，如今已悄然成为淮安的一张“绿色名片”。
习近平总书记在十九大报告中指出，过去五年，我国“生态文明建设成效显著。大力度推进生态文明建设，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境保护的状况明显改变。”党的十八大以来的五年，也是我市生态文明建设取得巨大成就的五年。在这五年中，我市主动适应经济发展新常态，贯彻发展新理念，展现出美好的发展前景，绘就了一道绿色发展中亮丽的“淮安风景线”，交上了一份令人满意的生态文明建设答卷。
翻开答卷可以看到，近年来我市水环境质量稳中向好，全部8个国考断面水质均稳定达标，饮用水源地水质100%达标;截至10月22日，市区PM2.5浓度均值为47.3微克/立方米，同比下降8.2%，优良天数203天，同比增加2天;主要污染物排放得到控制;在苏北率先通过国家生态市考核验收，2016年生态文明考核得分名列全省第6。如今，和着十九大胜利闭幕的强劲步伐，美丽淮安建设将继续焕发出勃勃生机……
矢志不渝 勠力同心
党的十八大以来，我国明确必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的理念，要在改革和发展中全面推进生态文明建设。以习近平总书记“把周总理的家乡建设好，很有象征意义”的殷殷嘱托为动力，以省委、省政府支持淮安加快苏北重要中心城市建设为契机，市委、市政府高度重视环境保护和城市基础设施建设，始终坚持把良好生态作为城市的最大优势和品牌来打造，市人大、市政协多次进行专项调研、跟踪督办，矢志不渝推进生态文明建设。
在此过程中，我市既注重整体规划，又加强分类指导，编制了《淮安市生态市建设规划》、《淮安市生态文明建设规划》、《淮安市“十三五”环境保护和生态建设规划》。印发《关于加快推进生态文明建设的实施意见》、《生态文明建设行动计划实施方案》、《生态市建设五年行动方案》，并将生态创建纳入各地、各部门科学跨越发展目标，严格考核奖惩，强化督查推进。今年，按新指标编制的《淮安市生态文明建设规划》全省首家通过评审，即将颁布实施。
为更好更快推进生态文明建设工作，我市专门成立了生态文明建设领导小组，由市委书记、市长任组长，市委副书记任副组长。领导小组下设生态文明建设办公室，由市环保局牵头，市发改委、市公安局、市住建局、市水利局、市城管局等30余家单位组成。在领导小组的统一领导和指挥下，全市各级各部门积极行动，勠力同心，上下联动，全力推动生态文明建设不断开花结果：在苏北率先通过国家生态市考核验收，顺利通过国家环保模范城市复核省级评估，获批国家低碳试点城市、新能源示范市、可再生能源建筑应用示范市、生态文明先行示范区和水生态文明试点市。
改善环境 筑牢屏障
聆听着啾啾鸟鸣，呼吸着清新空气，越来越多的市民为生活在淮安这座天蓝水清气爽的城市而欣慰。为不断改善生态环境质量，我市不断拉高标杆，补齐生态环境短板，集中力量打好水、大气、危废污染、土壤等污染防治“攻坚战”，筑牢保护生态环境的重要屏障。
——打好水污染防治“攻坚战”。积极贯彻落实国家和省市《水十条》，制定下达2017年度水污染防治工作方案，明确各地主要水污染物减排和地表水环境质量约束性指标。今年以来，全市水环境质量稳中向好，全部8个国考断面水质均稳定达标，19个省考断面水质达到年度考核要求。加强重要水体保护，定期开展洪泽湖、白马湖等重要水体水质监测。在全市范围内推行区域补偿制度，积极组织断面水质监测、核算补偿资金、通报补偿结果，通过经济杠杆“倒逼”各地采取措施提升境内水环境质量。坚持饮用水源水质日测、日报、日巡查制度，完成水源地调查评估工作，饮用水源水质达标率持续保持在100%。
——打好大气污染防治“攻坚战”。根据省环保厅认定2016年度大气主要污染物减排情况，将2017年减排任务下达各县区。印发《淮安市2017年度大气污染防治工作实施计划》，扎实推进秸秆综合利用和禁烧禁抛、工地扬尘治理等重点工作，截至10月中旬，列入年度大气污染防治工作计划的171项工程项目完成143项，完成年度计划83.6%。
——打好危废污染防治“攻坚战”。在全市范围内开展危险废物规范化管理检查，要求企业对存在的问题限期整改，对问题比较突出的企业进行行政处罚。组织开展全市进口废物单位和打击进口洋垃圾专项执法检查。对全市年产废10吨以上经营单位以及环监和固废管理部门，共计200余人开展危废规范化管理宣传与培训。推进淮安华科环保科技有限公司2.1万吨/年危险废物集中焚烧项目和涟水华昌1.65万吨/年危险废物集中焚烧项目建设，提高我市危废处置能力。同时，编制《淮安市土壤污染防治工作方案》，打好土壤污染防治“攻坚战”。
铁腕监管 严惩不贷
近年来，我市以新《环保法》实施为契机，打造环保问责全链条、全方位、全环节的执法体系，保持打击环境违法行为的高压态势。
严格环境执法。以严格的环境执法倒逼企业切实履行环境保护的主体责任，全市环保部门共下达处罚决定94份，行政处罚金额355万元。运用新环保法及配套办法查处环境违法案件15件，其中查封6件、停产整治7件、涉嫌犯罪移送1件，涉嫌拘留移送1件。成立化工园区专项整治工作领导小组，召开专题会议部署，定期督查并召开协调推进会，对4个园区126家企业排查出的388个问题进行综合治理，效果显著。
严把项目准入关。把总量指标削减作为技改、扩建项目环评审批的前置条件，执行项目环评与规划环评审批联动机制，审批各类环境影响评价文件325个，组织环保设施“三同时”竣工验收项目32个，否决“两高”项目6个。扎实开展环保违法违规建设项目专项检查，分两组对全市各县区(园区)进行全覆盖抽查。积极推行“四审联动综合受理”的工作运行新机制。
严守农村环境底线。将生态红线管控列入全市科学跨越发展目标考核;组织参加全省“覆盖拉网式”农村环境综合整治培训班，组织各涉农县区编制完成2017年度实施方案，并及时上报;组织开展畜禽养殖场环保工作情况统计，推进《淮安市畜禽污染防治规划》编制。
自省委、省政府部署“263”专项行动以来，我市更是把“263”专项行动作为改善环境质量千载难逢的历史机遇，全力推动“263”专项行动取得实效。在全市范围内组织开展小锅炉关停拆除、化工企业入园搬迁、黑臭河流整治、畜禽污染防治、城乡垃圾治理、水源保护等一系列整治活动，全市共关闭企业239家，其中畜禽养殖86家，化工企业36家，其他企业117家;整治各类企业1006家，其中化工企业111家，畜禽养殖800家，其他企业95家;压缩网围养殖面积5000亩;实施垃圾治理项目83个;整治黑臭水体426处(含沟渠塘坝)，疏浚河道350条;实施VOCs整治104家;关停整治锅炉151个(预计节煤14.07万吨);排查环境隐患279个，已治理完成250个。
如今，淮安在全省“1+3”功能战略布局中被划为“江淮生态经济区”，我市将致力于习近平总书记在十九大报告中提到的“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”，围绕“生态优先、绿色发展”打造江苏绿色发展示范区、淮河生态经济引领区和苏北重要中心城市，奋力建设江苏永续发展的“绿心”。(记者 陆彦平 通讯员 汪凯)
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