编者按：
10月23日，《新华日报》“‘两聚一高’新实践‘强富美高’新答卷”专版推出整版报道《开放引领：淮安开放型经济迈出跨越发展新步伐》，淮安正以崛起江淮的姿态融入世界，在更大范围、更宽领域、更高层次参与国际竞争，全方位推进开放型经济科学跨越发展步伐。特此全文转载如下，一起来看看《新华日报》是如何展现淮安开放型经济五年来取得的成就!
党的十八大以来，淮安大力实施开放引领战略，以开放的理念、思维和举措推进利用外资、对外贸易、企业“走出去”、开发园区建设等全面发展。从一批批外资项目落地到台资高地加速崛起，从外贸逆势上扬到本土企业扬帆海外，从开发园区平台创新转型到城市形象品质迅速提升。淮安正以崛起江淮的姿态融入世界，在更大范围、更宽领域、更高层次参与国际竞争，全方位推进开放型经济科学跨越发展步伐。
打造台资高地 集聚优质资源 海内外客商投资兴业的“新热土”
2016年11月，江苏敏安电动汽车有限公司成功获批新能源电动汽车生产牌照，成为全国第五家拥有独立新能源汽车生产资质的企业。2017年6月，投资25亿元的敏安新能源汽车科研文化街区暨无人驾驶试验场项目在淮安启动，建成后将成为国家级无人驾驶测试示范基地。2017年8月，第十二届台商论坛签约引进台资项目35个，总投资17.6亿美元，协议台资6.2亿美元。
台资企业敏安新能源汽车总装车间装配线
这是淮安打造台资集聚高地、促进台企转型发展的一个缩影。近年来，淮安大力实施台资项目倍增、交流平台拓展、101%服务升级“三大计划”，加快台资优质项目集聚，“南昆山、北淮安”利用台资格局不断巩固。2013年以来，全市累计新设总投资3000万美元以上台资项目57个，敏安电动汽车、德淮半导体、慕德农业、宝岛母爱医院等一批台资产业项目落户，台资企业已成为引领和支撑全市优势特色产业的龙头。
第十二届台商论坛集中签约仪式
台资集聚高地的背后，是淮安久久为功促进淮台交流合作、深化101%服务的努力。市委、市政府每年赴台举办台湾·淮安周等系列活动，打造台商论坛品牌。创成国家级台资企业产业转移集聚服务示范区，2016年3月，通过全力争取，省政府出台专项政策支持示范区建设。开展“101%服务流动红旗”竞赛，将重点台资企业纳入服务范围。淮安已连续6年获评台商投资“极力推荐城市”。
台资高地，已成为淮安一张闪亮的“城市名片”。而这座高地，仅仅是淮安开放型经济带动下的一个点。淮安以台资高地为基石，推动全方位对外开放，拓展更广阔的发展空间。实施拓展欧美日韩招商策略，组织开展德国、意大利等一系列境外招商，创新外资产业招商、驻点招商、委托招商、以商招商等方式，先后引进韩国纳沛斯半导体、德国麦德龙、英国信诺医疗等欧美日韩项目超100个。主动出击，遍布世界多国，一个个优质项目最终汇聚淮安，筑起开放型经济的铜雀台。
海内外客商接踵而至，淮安顺势而为，创新做法、创新亮点频现。率先在全省提出考核“开工项目到账外资”指标，将到账外资切实落实到项目建设中，确保外资项目来得优、来得实，开工项目到账外资占比保持60%以上。该市商务部门创新建立了外资项目管理系统，对全市所有外资项目实行全过程、全覆盖跟踪服务。
台资企业实联化工(江苏)有限公司全景
质态不断提升、贡献显著增强，是对淮安利用外资的精准概括。2013年以来，全市累计新设总投资3000万美元以上项目221个，总量领跑苏北。通过创新拓展外资招商，一批科技含量高、投资规模大、知名企业多、外资业态新的外资项目落户，外资逐步向医疗、养老、旅游等服务业领域拓展。外资的集聚带来了先进技术、生产设备和现代管理经验，引进和培养了人才。全市50%以上的外资企业实施了智能化技术改造，敏实集团、理士电池等3家外资企业创成省级跨国公司功能性机构。2017年上半年，全市工业企业开票销售前100强中，外资企业占1/3;外资企业实现进出口额占全市总量的62.3%。
“实践证明，只要牢固确立开放引领战略不动摇，打造开放特色、创新招商路径、优化营商环境，淮安承接优质项目转移、加快产业转型升级空间很大。”淮安市商务局局长张冬来说。
抢抓战略机遇 拓展国际市场 参与国际竞争合作的“生力军”
2016年7月，中国最大的足球训练基地哥德杯世界足球公园34片人造草坪足球场铺设完毕，遥看青翠如茵，近观碧绿赛草。据介绍，这是全球销售份额最大的江苏共创人造草坪有限公司生产的产品，目前产品种类多达1000余种，销售遍布100多个国家和地区，2017年上半年出口7648万美元，预计全年出口达1.4亿美元。
江苏共创人造草坪有限公司参加广交会
对外贸易是国民经济的重要组成部分和推动力量。5年来，淮安市商务部门围绕“优进优出”导向，全力推动外贸扩量提质。实施企业培育“双百工程”，即重点培育百户骨干企业和百户新增长点企业，庆鼎电子、和兴汽车、纳沛斯半导体、宇天港玻等一批进出口大项目相继投产。出口结构显著优化，新增电子线路板、半导体芯片、汽车零部件等高附加值产品出口。2016年全市高新技术产品出口占比13.7%，比2012年提高11.1个百分点。创成理士电池、康乃馨织造、悦丰晶瓷等9个省重点培育和发展的国际知名品牌。
拓展国际市场，在开放型经济领域扩大影响。淮安抢抓“一带一路”建设、“互联网+”战略机遇，挖掘外贸新增长点，大力发展新兴业态。组织企业参加“一带一路”沿线等境内外展会，2017年参展企业数、展位数均创历史新高。通过向“一带一路”沿线国家产能转移带动装备及零部件等产品出口，2017年上半年，淮安对“一带一路”沿线国家出口同比增长29.7%，高出全市平均水平13.3个百分点。
2016年，淮安在苏北率先引进Google Adwords淮安体验中心，成为谷歌在中国大陆布点的20个城市之一，助力外贸企业精准拓展国际市场。淮安市商务局局长张冬来介绍说，“在信息化和互联网发展背景下，大数据分析、精准化营销将成为外贸企业抢占市场份额、抢抓发展先机的重要方向。”
Google Adwords淮安体验中心
在推动产品走向世界的同时，淮安积极实施企业“走出去”战略，有效统筹国际国内两个市场、两种资源。2017年5月，江苏淮冶科技发展有限公司并购乌兹别克斯坦钢铁项目通过备案，总投资1.15亿美元，实现了淮安境外投资规模新突破，对融入“一带一路”战略、推动供给侧结构性改革具有重要意义。
据淮安市商务局统计，2012年以来，全市累计新设境外投资项目40个，2017年中方协议投资额将达1.5亿美元，是2012年的6.5倍。境外投资的层次也不断提升，投资区域由亚非发展中国家向欧美发达国家延伸，投资领域由贸易、建筑等传统产业逐步向电子、教育等新兴产业拓展。
突出创新转型 提升发展内涵 支撑经济发展的“主引擎”
2017年2月，淮安高新区获批为国家级高新区。近年来，该区紧扣“高、新”两大内涵和特质，牢牢抓住产业、创新、科技等核心内容，富强新材料、德淮半导体晶圆、时代芯存相变存储器等一批科技含量高、市场前景广、带动能力强的特重大项目纷纷落户。德瑞加数控机床、伊弗特精密零部件等超10亿元高新企业也相继竣工。
淮安现有10个省级以上开发区，其中国家级2个，省级开发区(高新区)8个。开发园区数量反映的是表象，更为重要的是实力和内涵。淮安贯彻落实全省开发区改革创新大会精神，围绕“一特三提升”发展方向，推动开发园区狠抓改革创新，促进产业集聚，强化提质增效，支撑贡献显著提升。据淮安市商务统计数据，淮安开发园区以占全市7%的土地面积，贡献了全市50%以上的经济总量、40%以上的财政收入、65%以上的工业增加值、70%以上的利用外资和90%的外贸进出口。2016年，在全省开发园区科学发展综合考评中，淮安参评的7家省级以上开发区排名全面进位，平均上升4.29位。
主导产业集聚特色发展，是增强开发园区竞争力的重要因素。截至2016年底，全市开发园区累计入园企业4600户，其中列统企业1700户，占全市总量的64%。各省级以上开发园区重点打造1—2个特色主导产业，引进培育了一批产值超百亿元产业集群。
淮安一类航空口岸获批对外开放
完善的园区配套功能，是“筑巢引凤”的关键。2015年，淮安一类航空口岸对外开放通过国家验收，已开通韩国、泰国、越南、香港、台湾等国际和地区航线。淮安经济技术开发区、涟水、金湖、盱眙、洪泽等开发区分别建成面积超过1000平方米的园区形象展示中心，淮安高新区“整乡整村”推进城镇化建设，开工建设台湾宝岛母爱医院、中小学、人才公寓和养老产业园等配套项目。淮安工业园区重点打造“八园一小镇”特色平台，实现产城融合发展。
结束语
襟吴带楚客多游，壮丽东南第一州。回首过去，淮安开放型经济砥砺奋进的五年硕果累累;展望未来，淮安对外开放的美好愿景更加令人期待。淮安将坚持新发展理念，抢抓“一区两带”新机遇，投身“两聚一高”新实践，更大力度实施开放引领战略，锐意进取、奋力前行，加快推动形成全面开放新格局，培育国际经济合作和竞争新优势。
（责任编辑：凌薇）
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