新淮安网（www.xhuaian.com）讯： 昨日下午，全国人大代表、市委书记姚晓东走进新华报业全媒体《直播两会》特别访谈节目“今天我主持”，与读者、网友交流城乡发展。他表示，经过改革开放30年发展，特别是“十二五”发展，淮安城乡取得了长足进步，呈现出城市吸引人、乡村留住人的喜人局面。
今年春节期间，上海女青年去江西农村男友家探亲逃跑假新闻事件在舆论场沸沸扬扬。话题炮制者的高明之处在于扣住了城乡通婚的敏感点：城乡差距。“如果是淮安考上大学的小伙子，会不会吓跑上海女朋友?”主持人提的问题从一个小切口洞察淮安农村发展。
姚晓东说，如果是20年前，这件事是有可能的，但是，当前淮安已经进入新型城镇化、工业化加速发展时期，经济社会发生了翻天覆地的巨大变化。他特别强调，淮安自古就是一个崇文重教的地方，淮安的小伙特别优秀，一定不会让上海姑娘失望。以前淮安每年走出去的高校毕业生远远高于留在和来到淮安的高校毕业生，但近几年来随着经济社会的快速发展，这种情况已经发生了变化，每年留在和来到淮安就业创业的高校毕业生已经多于走出去的。淮安还是淮扬菜发源地，美味可口的饭菜，更会吸引上海姑娘。
如何看待城乡二元结构，淮安是否存在城乡二元结构?姚晓东说，虽然经过全市人民的共同努力，淮安城乡发展取得了长足进步，但城乡二元结构还相对明显。我们正在努力消弭城乡差距，“三农”工作出现了诸多积极的变化。比如，以县为单位达到了2003版全面小康标准，去年农村居民收入达到13210元，是“十一五”末的1.8倍，城乡居民收入差距逐年缩小，57万年收入4000元以下低收入人口实现脱贫，农村道路建设、村庄环境整治、饮用水安全、教育、医疗卫生、文化体育等各项工作都取得了喜人的成绩。以前，淮安是劳动力输出地区，随着经济快速发展，就业岗位越来越多，去年有13万多名外出务工人员返乡就业创业。城乡二元结构带来的问题是经济社会转型经历的阵痛，但是目前正在快速地向积极的方面转化。
城市化进程中应该怎样实现城乡良性互动、一体化繁荣?姚晓东表示，作为淮安来说，当前城乡二元结构还比较突出，我们将抢抓“多规合一”纳入国家试点、新型城镇化综合配套改革纳入省级试点等契机，坚持以人的城镇化为核心，以“全域规划、多规合一”体系为引领，以中心城市极化辐射为带动，以“三集中”为基本路径，推动中心城市区域化、县城城市化、乡镇特色化、农村田园化发展，努力形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，探索出一条体现时代特征、符合客观规律、具有淮安特色的新型城镇化和城乡发展一体化道路。
姚晓东表示，无论是城镇化推进，还是新农村建设，都需要设置一个合理的公共服务半径。从城镇来讲，淮安鼓励农民进城，并积极推进农民进城后与城市居民享受同样的公共服务。从农村来讲，要推动公共基础设施同质化，加强道路、供水、电力、通信等基础设施以及园林绿化、污水处理、垃圾处理等生态保护工程建设。淮安目前有1500多个村庄，我们将布局建设1000个左右的重点村庄，加快公共服务设施配套。在这一过程中，不搞“一刀切”，每个乡镇宜工则工、宜农则农、宜商则商，保留和提升一批“采菊东篱下，悠然见南山”的丘陵山庄、“淡荡烟笼草舍，轻盈雾罩田桑”的平原村落、“扁舟来往无牵绊，高歌一曲斜阳晚”的湖畔人家。
怎样让农民就近就业、就近转化为市民?姚晓东说，让农民就近就业、就近转化为市民，首先是要有活干。淮安着力推进“大众创业、万众创新”，创造更多的就业机会和就业岗位，让农民就近就业，吸引更多的外出务工人员返乡就业，消除家人“留守之痛”。在推进工作中，我们加强农村劳动力技能培训、就业指导，提供多样化的公共服务，让有意愿者都能找到就业岗位。另一个是要有保障。城乡差距主要体现在城乡居民享受的公共服务差异，要全面加强社会保险、社会救助、社会福利制度的整体设计和有机衔接，突破城乡居民身份界限和制度壁垒，努力实现城乡社保同质化，为在农村生活和就近就业者卸下后顾之忧。（记者 杨尚/文 管伟法/图）
（责任编辑：凌薇）
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