全国“两会”时间，代表委员们建言、议政关乎国计民生。今年全国“两会”，环境保护和城市规划依然是代表、委员关注的领域。全国“两会”召开前夕，来自江苏的全国人大代表、全国政协委员在关注城市规划预留“生态空白”的话题，强调城市规划须多规融合。淮海晚报记者了解到，代表、委员关注的“多规合一”，淮安作为全省唯一地级试点市已先行试点一年多了。
“生态留白”给城市留通风口
两会热议：全国政协委员、环保部南京环科所所长高吉喜在接受媒体采访时提出，如今的空气污染，除了工业生产的原因之外，不能忽视的是城市群的不合理布局。全国人大代表、省环保厅厅长陈蒙蒙在接受记者采访时透露，“十三五”期间强调多规融合，要把环保的基本规划融合进去;在规划上，几个政府部门可能都会考虑通风廊道。
“多规合一”与淮安有着密切联系
全国人大代表、全国政协委员热议的城市规划布局话题，尤其是多规融合话题，与淮安有着较为密切的联系，因为淮安是全国“多规合一”试点市，也是江苏省唯一一个入选的地级市。
淮阴师范学院城乡规划系主任刘传明博士是淮安“多规合一”的参与者之一，他坦言，非常赞成高吉喜委员关于城市群之间预留生态空间的看法。他认为，实际上，无论是城市与城市之间还是城市内部布局上，都需要“留白”，为城市生态环境提升腾出空间。以淮安为例，有人说淮安城比较散，相反，如果城市过于集中，市民将要面对交通拥堵、空气流通不畅、噪音过大、房价高等问题。
“反规划”给生态保护划红线
2014年，淮安作为江苏唯一一个纳入国家试点的“多规合一”城市，已经在国土、城市、环境等规划上推行融合。淮安为此成立规划委员会，作为统筹多种规划的高位协调机构。刘传明说，所谓“多规合一”，是指多个规划的相互融合，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决原来各种规划自成体系、缺乏衔接甚至相互冲突等问题。
刘传明介绍说，很长一段时间，城市更强调建设，但现在业界提出了“反规划”的概念，即对原有的规划进行再规划，在此过程中，更加强调生态规划优先。具体来说，在城市总体规划上，先要确定哪些是需要保护的生态资源，划了红线保护后，再谈建设、利用、开发的规划。
在刘传明看来，生态市是淮安的一张名片，这也成为了淮安百姓的红利。具体来讲，淮安河网密布，四水穿城，山湖点缀相间，这些资源都是独特的。就市区来说，里运河、京杭大运河、古淮河、盐河等资源已通过保护成为重要生态资源，如古淮河国家级湿地公园、里运河文化长廊人文景区等等，都是淮安城的生态“留白”，是城市自由呼吸的重要空间和通道。在中心城市与其它县区之间，有生态新城、白马湖、洪泽湖等功能区和自然湖泊，这都是淮安城市群之间的生态隔离资源。(记者 江安 实习生 洪扬)
（责任编辑：凌薇）
版权声明：凡注明来源“江淮网”的作品均为本网原创作品，未经授权，请勿转载！
