2015年，是全市开放型经济发展经受严峻考验的一年，面对前所未有的困难和挑战，面对巨大的经济下行压力，面对复杂的宏观经济形势和激烈的区域竞争态势，全市开放型经济战线紧紧围绕市委、市政府“上水平”工作主线，大力实施开放引领战略，创新思路、真抓实干、克难奋进，开放型经济发展呈现“逆势攀升、质态趋好”的运行态势，为全市经济社会发展“上水平”、圆满收官“十二五”作出了积极贡献。
打造开放特色 台资高地加速崛起
举全市之力打造台资高地，争取省政府研究制订支持淮安台资示范区建设的意见;设立大陆首个两岸信息家电产业园和苏北首个两岸青年创业园;顺利实现淮台直航，开启淮台交流发展新纪元;连续四年获评台湾电电公会“极力推荐城市”，并荣获“全省台商服务工作示范点”……
2015年，我市实施台资项目倍增、交流平台拓展、101服务升级“三大计划”，大力推动台资集聚高地建设，淮台合作再上新水平，淮安台资集聚特色品牌更加彰显。
在积极争取国家和省相关政策支持的同时，我市还认真组织了“2015淮安周”、“淮台交流合作推进周”、第十届台商论坛等品牌活动，积极参与两岸企业家峰会等重要活动，着力推动淮台交流合作拓展到更加广阔的空间。
合作为媒，发展为实。2015年，我市创新开展台商论坛集中签约活动，集中签约台资项目58个，总投资15.1亿美元，其中总投资3000万美元以上项目22个。
突出量质并举 利用外资苏北领先
2015年，我市开放型经济呈现总体平稳、稳中有进的良好态势，全市到账外资12.1亿美元，同比增长5.1%，增幅苏北第一，总量苏北第二;新设外资项目167个，其中总投资3000万美元以上的项目46个、1亿美元以上项目13个，项目数均居苏北第一;和兴汽车、理士电池被认定为省级跨国公司功能性机构，总数达到3个，数量苏北领先。
令人欣喜的数据背后，是一批重大外资项目渐次落地生根、开花结果：敏安电动汽车、爱美森木业、大量科技等重大项目落户，臻鼎科技高阶线路板项目开工建设，纳沛斯晶圆级芯片项目竣工投产……
在开放型经济发展面临普遍性挑战的情况下，我市利用外资工作能够取得如此成绩，在很大程度上得益于全市上下抓外资的力度更大、措施更实。
一手巩固台资、港资集聚特色和优势，一手拓展欧、美、日、韩和新兴经济体外资来源地。去年，我市组织境外美国、新加坡、土耳其、以色列及境内厦门、深圳等外资密集区专题招商，新引进正弦科技、库博汽车配件等欧美日韩项目30余个，利用外资规模进一步扩大，利用外资渠道进一步拓展，外资质量和水平进一步提高。
去年，在市委、市政府领导下，市商务局研究提出保外资到账十条意见，增资扩股、股权并购、债转股等新方式不断涌现，新引进融资租赁、小额贷款、快递仓储等新业态项目38个。全市服务业利用外资占比29.2%，同比提高5个百分点。洪泽县宇天港玻成功在香港上市，首发融资1.13亿港元。
奋力攻坚克难 外贸增幅全省前列
面对全国和全省外贸下行压力加大的严峻形势，我市商务、海关、检验检疫等部门合力攻坚，创新举措，全力推动外贸稳增长。2015年全市进出口41.3亿美元，同比增长0.6%，增幅全省第三，其中进口同比增长18.6%，增幅全省第一。
为继续保持稳定的发展势头，我市突出将外贸载体培育作为重要抓手，市商务局牵头制定出台外贸稳增长十条意见、扩大进口意见等政策，创新实施“九抓”举措。市商务局主要领导率队到各县区开展送政策、送信息、送服务，宣传外贸新政，帮助企业排忧解难，累计帮助200多家企业申请扶持资金3251万元。此外，引导企业利用“淮安融资网”解决融资难题，帮助企业争取保单融资，对小微企业出口信用保险实行免费续保。与此同时，我市还不断加大市场开拓力度，全年共组织400余家次企业参加广交会、大阪展等境内外知名展会，实现成交5.25亿美元。
经过一年的努力，到2015年底，全市有进出口实绩企业756家，新增147家;新增联创草坪、富恒电子2户超亿美元企业。去年，我市还创成苏中、苏北唯一的外贸综合服务体系建设试点市，综保区保税物流进出口2.7亿美元，激增10.8倍;评选康乃馨、共创草坪等10个市级出口品牌，创建淮安区针纺织品、盱眙宠物用品2个市级出口基地。
抢抓战略机遇 外经合作步伐加快
在国家“全面构建开放型经济新体制”和“一带一路”等战略的引领下，我市积极策应国家战略，加快企业“走出去”步伐，增强企业利用两种资源、两个市场的能力。据统计，2015年，我市新批境外投资企业6家，外经营业额1.05亿美元，同比增长11%。
为引导企业拓展“一带一路”市场，我市积极制订参与沿东陇海线经济带建设的实施方案，在“一带一路”沿线国家设立境外投资企业3个，并组织企业参加东盟博览会、扬子江国际论坛2015峰会等境内外投资展会，开展银企对接活动。除此之外，还举办全市“一带一路”业务知识培训班，组织宁淮两地外经企业签订战略合作协议，涉及对外承包工程合同额近1亿美元。
在巩固原有投资市场的同时，我市还积极拓展新的投资领域，据介绍，我市境外投资正向教育、设计咨询、工程勘察等新领域拓展，对外承包工程向美国等发达国家延伸。
注重特色发展 开发园区提档升级
我市坚持将开发园区作为对外开放和产业集聚的主阵地，全力推动园区创新发展、转型升级。2015年，全市开发园区利用外资、外贸进出口在全市占比分别达73.4%、87%，为全市开放型经济“上水平”作出了重要贡献。
在争先进位、提档升级方面，2015年淮安开发园区建设发展亮点频现。在全省开发园区综合考评中，淮安经济技术开发区进入全省前20强，涟水、洪泽、盱眙开发区排名实现进位。涟水开发区创建国家级开发区已经省政府上报国务院，淮安高新区创建国家级高新区正在申请国家验收，淮安(涟水)空港产业园创成省级特色产业园，清河新区、淮安施河现代教学装备产业园创建省级开发区已报省政府。淮安经济技术开发区通过国家生态工业示范园区技术考核，淮安工业园区、淮安高新区、涟水开发区通过省级生态工业园区专家组考核;洪泽开发区获批创建省级知识产权示范园区，淮安工业园区、涟水开发区、淮安高新区和清浦工业园获批创建省级知识产权试点园区。
在推动园区提档升级的同时，我市还重点推动园区特色发展。去年，全市重点推动的7个国别园区新引进欧美日韩项目20余个;淮安经济技术开发区电子信息、金湖开发区装备制造、盱眙开发区机械(钢管轴承)产业产值超100亿元，特色产业加快集聚;淮安经济技术开发区被认定为江苏省新能源汽车产业基地。
2016年是“十三五”开局之年，开放型经济发展面临的环境依然错综复杂，周边区域竞争日趋激烈。全市开放型经济战线将在市委、市政府的坚强领导下，积极适应引领经济新常态，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照“东融西拓、南联北接”思路，大力实施开放引领战略，突出以外资招商集聚优质资源、以改革创新破解制约瓶颈、以企业培育打造发展动力、以环境优化凸显竞争优势，战略化融入开放大局、高端化提升开放层次、优质化搭建开放载体，全面推动台资高地品牌、利用外资水平、外贸增长动力、境外投资规模、开发园区竞争力“五个新提升”，在开局之年形成蓬勃发展的强劲突破势头，为推动淮安更高层次科学跨越发展和打造增长极、共筑崛起梦作出新的更大贡献。
（责任编辑：凌薇）
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