涟水 县十五届人大五次会议会场。（刘锦国 摄）
大会执行主席在主席台前排就座 王向红作《政府工作报告》 别纯海主持大会
昨日上午，涟水县第十五届人民代表大会第五次会议在涟水大剧院隆重开幕。来自全县各条战线上的人大代表肩负全县人民的重托出席盛会，履行光荣职责，同商
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改革发展大计。
昨日的涟水大剧院氛围庄严热烈，主席台帷幕中央国徽高悬，十面鲜艳的红旗分列两侧。会场内“科学赶超 跨越发展 为建设‘强富美高’新
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而努力奋斗”的巨幅标语振奋人心。
本次大会应到代表304名，实到代表283名，符合法定人数。
大会执行主席别纯海、吴建峰、薛成实、方建中、张祝林在主席台前排就座。县人大常委会主任别纯海主持大会。
在主席台就座的还有：肖本明、王向红、季军、时勇、杨亚专、陈印、王冰、洪然、林波、尹元兵、姜杰、刘泽年、王亚凯等县领导，大会主席团全体成员，县法院、检察院、人武部等方面的主要负责同志。
上午8：30，别纯海宣布大会开幕。与会人员全体起立，高唱国歌。
县委副书记、县长王向红代表县政府向大会作《政府工作报告》。报告分为三个部分：一是“十二五”发展成就和2015年工作回顾，二是“十三五”主要奋斗目标，三是2016年重点工作安排。
王向红说，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们紧紧围绕“十二五”目标任务，开拓创新、克难求进，取得全面小康建设阶段性成果。全县地区生产总值、人均GDP、一般公共预算收入年均分别增长16.7%、16.9%和25.6%；三次产业结构调整为15.6：38.9：45.5，实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变；提前两年达到省定2003版全面小康标准，为
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迈向“十三五”新征程奠定了坚实基础。
王向红从扩总量提质量，产业发展质态向好；重建设打基础，城乡面貌明显改善；抓改革促开放，内生动力持续增强；惠民生增和谐，社会事业全面进步等方面回顾了过去五年工作。王向红说，刚刚过去的2015年是“十二五”规划收官之年，也是我县爬坡过坎、攻坚突破的一年。一年来，特别是下半年以来，我们按照县委协调推进“四个全面”战略布局，围绕融“市”入“海”战略方向、“五化联动”战略路径和“3+3+1”战略重点，克难奋进，务实苦干，较好完成了县十五届人大四次会议确定的各项目标任务。
展望“十三五”，王向红说，“十三五”时期是我县全面建成小康社会的决胜期，也是我们建设淮安中心城市“副中心”的决战期。涟水作为区域大县，身处淮海经济圈，位处连接长三角、毗邻东陇海、畅通环渤海的重要战略支点上，既能分享国家“一带一路”、长江经济带建设等重大战略机遇，又能受益省委、省政府推进跨江融合、南北联动和加快苏北振兴、支持淮安苏北重要中心城市建设等政策利好。特别是随着淮安涟水机场二期启动实施、连淮扬镇高铁开工建设、国家级经济技术开发区加快创建，涟水的区位优势和竞争能力将进一步提升，使我们对未来发展充满信心。“十三五”时期，政府工作总的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以“强富美高”新涟水为引领，以“建设副中心，同步达小康”为统揽，以扩总量调结构转方式促升级为主线，协同推进新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化和绿色化，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，全力谱写好伟大中国梦的涟水章节。全县经济社会发展的总体目标是：科学赶超，跨越发展，奠定淮安苏北重要中心城市“副中心”地位，与全省全市同步率先全面建成小康社会，展现“强富美高”新
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现实模样。经济强，即综合实力强，GDP突破760亿元，一般公共预算收入突破60亿元，人均GDP突破8万元，达到中等偏上收入国家水平；社会消费品零售总额年均增长12%左右，总量突破200亿元，综合实力和整体竞争力显著增强。实现“三个高于”：人均地区生产总值和城乡人均收入高于全国平均水平、经济增幅高于全省全市平均水平、经济总量高于周边同类县区。百姓富，即贫困人口全部消除，城乡居民收入年均分别增长12%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇化水平达到56%，基本公共服务水平明显提升，社会保障体系更加完善，群众获得感和幸福感进一步增强。环境美，即单位地区生产总值能耗、水耗持续下降，二氧化碳、主要污染物减排完成刚性指标，城乡形态不断优化，人居环境明显改善，尽快创成国家级生态县。社会文明程度高，即政府公信力不断增强，行政效率不断提高，民主法制更加健全，社会治理全面加强，社会主义核心价值观深入人心，好人文化得到弘扬，“诚简和廉”共同团队文化进一步升华，公民思想道德素质、科学文化素质明显提高，社会更加和谐稳定。
实现“十三五”发展蓝图，王向红指出，将着眼全局、突出重点，做到“四个坚定不移”：一是坚定不移践行“五大发展理念”，始终把“五大发展理念”落实到全县经济社会发展各项工作中，以理念创新引领实践创新，积极适应新常态、把握新常态、引领新常态，有效增强发展动力、筑牢发展根基、厚植发展优势；二是坚定不移咬定“建设副中心、同步达小康”两大目标，全面融入全市“东融西拓、南联北接”大格局，主动推进基础设施、产业配套、文化教育、生态旅游等功能与中心城区融合互补，充分分享省委、省政府打造淮安新兴增长极的发展红利；三是坚定不移深化认识科学赶超、跨越发展战略背景，把加快发展、弯道超越、增强县域经济竞争力作为未来五年的总基调，围绕尽快缩小差距、迅速迎头赶上的实际需求，从充分发现发掘发挥优势的角度出发，理性分析，科学谋划，奋勇争先，不断推动
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各个领域实现新突破、迈上新台阶；四是坚定不移坚持科学赶超、跨越发展战略主题，始终保持发展战略的连续性、稳定性，继续坚持这一战略主题不动摇、不偏移，并根据中央和省市最新要求，不断丰富发展内涵。
今年是实施“十三五”规划的开局之年，是我们“建设副中心、同步达小康”的起步之年，更是我县科学赶超、跨越发展的突破之年。主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上，一般公共预算收入增长13%以上，规模以上固定资产投资增长22%以上，社会消费品零售总额增长12.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长 10%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成下达指标。具体工作中，我们将追求更高目标，谋求更大作为，在全市科学跨越发展考核中“争一保二”。
围绕上述目标，王向红指出，将突出抓好以下五个方面：一、突出实体经济，推进转型升级。聚力发展新型工业化，加快发展农业现代化，提速发展特色服务业，高度重视科技创新。二、突出城乡统筹，强化协调并进。加快县城扩容提质，统筹推进镇村建设，全面完善交通路网，着力构筑生态屏障。三、突出扩大开放，汇聚发展能量。提升招商引资实效，提升项目推进速度，提升平台承载能级。四、突出改革引领，释放内生动能。深化财税金融改革，深化政务服务改革，深化农村综合改革。五、突出民生改善，坚持共建共享。强化民生保障，实施精准扶贫，优化公共服务，加强社会治理。
关于切实加强政府自身建设，王向红说，适应新形势、迎接新挑战、谋求新跨越，对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们将以提高新常态下的履职能力为着力点，切实加强政府自身建设，力求在思想上、理念上、状态上、作风上更好地塑造政府形象。要提升依法行政能力，提升执行落实能力，提升攻坚克难能力，提升反腐倡廉能力。
最后，王向红激情满怀地说，昔日成就，奠定了我们加快发展的基础；美好蓝图，激励着我们只争朝夕去拼搏。让我们更加紧密地团结起来，在县委的坚强领导下，立足新起点，瞄准新目标，迈上新征程，锲而不舍坚持，义无反顾向前，持之以恒拼搏，为全面完成“建设副中心、同步达小康”两大目标而努力奋斗！
会上，县政府作了涟水县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）编制情况的书面说明；县发展和改革委员会作了涟水县2015年国民经济和社会发展计划执行情况和2016年国民经济和社会发展计划（草案）的书面报告；县财政局作了关于
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县2015年财政预算执行情况和2016年财政预算（草案）的书面报告。
部分原县四套班子领导应邀列席大会并在主席台就座。列席本次大会的还有：出席县政协九届五次会议的全体委员，县直各部委办局、各群团组织、各条管单位负责人，各乡镇（园区、办事处）乡镇长（主任）和人大工作负责人，部分国有企业负责人，县人大常委会各工作委员会委员，市级以上人大代表。（刘 超）
（责任编辑：凌薇）
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