——在政协
涟水
县第九届委员会第五次会议上
李亚夫
（2016年2月16日）
2015年工作回顾
一、把握改革发展主基调，服务大局大事聚合力
把握大势，政治协商议发展。首次制定了《县政协2015年协商计划》，涉及11个议题。经过努力，全年组织协商活动20余次，形成多项专题协商报告报送县委、县政府及职能部门，很多建议得到了重视与采纳。在九届四次全体会议上，围绕全县改革发展全局性问题开展协商，针对提升道路档次、乡镇工业集中区建设等课题形成14篇大会发言，相关部门参加委员分组讨论。在常委会议上，围绕电子商务发展，提出夯实工作基础、构筑电商载体、制定优惠政策、引进培养人才等方面的意见建议12条，为提升我县电子商务发展水平提供了良言佳策；围绕职业教育发展，提出优化发展环境、提升办学水平、创新机制体制等方面的意见建议11条，有力地促进了县委、县政府相关工作部署的顺利推进。在专委会议上，围绕加强全县“非遗”保护、优化行政审批服务环境等议题，与县政府相关部门开展对口协商，提出可行性建议16条。通过多种方式的政治协商，有效推动了党委、政府的民主决策、科学决策，形成了政协和党政之间“建言”与“纳言”、“献策”与“施策”良性互动的协商议政格局。
顺应趋势，调研咨政助发展。为切实增强常委会协商效果，把协商课题作为重点调研课题，以深入调研提高协商质量，以协商质量转化调研成果，实现调研与协商互促互进。特别是加快发展电子商务的重点调研，走访省内外多个电子商务发展较好的地区，召开7次不同形式、不同规格的座谈会和研讨会，30多人次参与专题研究，形成《加快发展电子商务，培育县域经济新动力》的调研报告，市委常委、秘书长、县委肖书记亲笔批示，县委十届六次全会报告充分采纳，全国工商联信息系统、省政协建言立论栏目原文刊登。《以产业集聚提升乡镇工业集中区发展水平》的调研报告，获得市政协七届四次全会大会发言一等奖；《加快培育乡镇工业列统企业》的调研报告，获得市政协优秀调研报告三等奖。坚持问题导向，充分利用视察这一有效载体，就高沟镇新型城镇化先行区建设、薛行循环经济产业园建设等课题，组织了集中视察，提出100余条中肯的意见建议，推动了相关政策落实、促进了相关工作提升。
发挥优势，主动作为促发展。积极参与招商引资，共同做好祥云旭升化工、天润新能源等项目帮办，继续跟踪今世缘饮料及果酒、川奇光电科技、江阴华盛印刷等意向性项目。认真履行片长、副总指挥职责，紧扣全县各项考核指标，推进涟东片区7个乡镇安全生产、项目建设、信访稳定等各项工作，参与各前线指挥部重要方案、重大事项的讨论，经常深入现场一线，协调解决工作推进过程中出现的难题。稳步推进“两馆”建设，牵头相关部门完成涟水博物馆机构设置、展陈设计方案优选、文物征集公告发布、纪念广场改造提升设计方案评审，完成
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县保卫战纪念馆选址红线划定、方案设计。
二、把握服务民生主渠道，促进社会和谐举群力
关注民生热点表达民愿。有效利用各种载体收集并反映民生热点，倾听群众呼声、维护群众利益的作用发挥更加积极。围绕公共文化服务体系建设，组织委员视察了县文化馆、非遗中心和乡镇文化站，听取了公共文化服务体系建设情况通报，提出加强基层文化建设、加快人才培训振兴、创新公共文化服务方式等意见，为提升我县公共文化服务水平起到了积极的推动作用；围绕“六五”普法规划落实情况，与政法委、司法局等部门良性互动，就创建“法治先进县”进行专题协商，建议有关部门强化主体责任，发挥职能优势，切实维护民权，为全县经济社会发展营造更加稳定和谐的环境。此外，围绕生态县创建、市场监管、中医事业发展、农旅融合发展等问题，及时向县委、县政府反映基层诉求，促成有关问题的解决。
加大提案督办落实民需。九届四次会议以来立案的125件提案，在县委、县政府的高度重视和各承办部门的共同努力下全部办复，委员满意率达100%。强化对重点提案的督办力度。关于促进农村居民饮水安全的提案，提出加快供水设施有机衔接、加大饮用水源保护力度、加强饮水安全长效管理等建议，得到县委、县政府重视与采纳，作出了《关于加强饮用水源地保护的决定》，明确了水源水质保护、备用水源和应急能力建设等具体工作措施，保障了城乡居民饮用水安全。强化对社会关注度高、群众关心的民生提案的跟踪督办。《关于建立全县社会保障信息共享平台的建议》，财政部门积极采纳，制定了《
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县惠民资金信息比对平台运行管理办法和工作考核办法》，为全县社会保障事业保驾护航。关于校车安全、环境卫生治理、农村路桥建设、农作物秸秆处理等提案，被列为政府重点工作，有望逐步解决。
勇担社会责任温暖民心。县政协领导班子成员牵头10个村扶贫工作，认真开展“三进三帮、三解三促”活动，分批走访慰问困难群众54人。县政协机关组建3个帮扶贫困村工作组，定点帮扶徐集乡王湾村、石庄村、义兴镇张郑村和贫困群众45户，为这三个村建立帮扶台账，制定发展规划，协调解决村道、桥涵建设资金14.3万元。向广大委员发出“我为精准扶贫献爱心”倡议书，深入开展“关注民生，委员行动”主题活动。38名政协委员参与结对帮扶，捐资捐物折合近20万元。 截至2015年底，定点帮扶的经济薄弱村全部达到“新八有”标准，低收入户全部实现脱贫。
三、把握团结民主主旋律，增进联谊互动添助力
人民政协在有序参与中深化合作共事。经常邀请工商联、无党派人士等参加政协组织的视察调研、会议座谈、提案督办等活动，支持他们就我县经济社会发展中的重大问题提出意见和建议，努力营造民主和谐的履职环境。进一步加强政协民族宗教工作，围绕和谐寺庙建设、信访稳定开展专题调研，促进民族和谐宗教和睦。广泛团结新的社会阶层，组织召开各人民团体负责人座谈会，加强与工会、共青团、妇联等人民团体的联系沟通，共同致力于全县发展大局。切实加强与港澳台侨人士的团结联谊，走访慰问三胞亲属，激发在外
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籍成功人士热爱家乡、回报桑梓的热情。
在广泛联动中弘扬地域文化。以书画联谊会、历史文化研究会、新四军历史研究会、诗词协会为载体，创成“省级诗词之乡”，举办“诚简和廉”诗词研讨会，参与高杨战役纪念馆和郑潭口战役纪念碑修建，筹办大型抗日文献纪录片《热血丰碑》开机仪式，编印《碧血安东》《涟水诗苑》等书籍。积极开展史料征编工作，整理和挖掘我县具有地方特色的人文资源和文史资料100余篇，凸显了以史为鉴、以文传情的政协特色。切实加强政协宣传阵地建设，先后在《人民政协报》《江苏政协》《新华网》《淮安日报》等市级以上媒体刊登理论文章和新闻稿件32篇，进一步宣传了
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，扩大了政协工作的社会影响。
在密切联系中发挥组织优势。积极对接市政协重点调研视察课题，共同就现代医疗卫生体系建设、“四民主、两公开”、行政审批中介机构服务、农村金融服务站建设等课题开展调研视察，把基层的意见建议更快捷地传达到市委、市政府。认真做好8批次外地政协来涟学习考察的接待工作，主动推荐
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的产业优势、区位优势、投资环境和发展成就，积极为招商引资、招才引智牵线搭桥。
四、把握自身建设主方向，提升工作水平激活力
县政协班子成员严格梳理自身“不严不实”问题清单，切实把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，为党员干部作出了表率。
以管理服务为重点，激励委员善学善谋善作为。建好委员履职平台，以住涟市政协委员为骨干，成立“委员之家”活动小组，以全县政协委员为主体，成立委员工作站，先后围绕现代农业等课题开展多次调研、视察、协商议政活动，成为密切联系委员的桥梁纽带和委员知情明政、建言献策、发挥作用的舞台。丰富委员履职形式。组织经济和企业界别委员开展以“助推发展，委员有责”为主题的“委员活动月”活动，发动委员企业把自身发展与相关考核指标主动对接，抓投入、促生产、比贡献，积极倡导在涟投资的委员企业提供适合
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发展的项目信息。完善委员考核制度。实现委员一人一档，一年一考核，出台委员履职考核意见，对委员履职作用比较突出的，在新闻媒体开辟“委员风采录”栏目加以宣传。
以能力提升为支撑，机关管理创新创优创一流。主动适应全面深化改革新趋势，以改革思维、务实举措，研究制定《委员履职办法》等制度措施5项，为更好地发挥协商机构、监督机构、咨政机构、民意机构、统战机构、群众工作机构作用提供保障。主动适应政协工作新需要，把经常性教育与严格管理结合起来，促使机关干部调查研究更加深入、联系各界更加紧密、帮扶基层更加扎实， 树立起政协组织的良好形象。
2016年工作任务
一、立足干事创业，以新形式、新路径拓宽协商民主新渠道
深刻认识发展更加广泛、更加充分、更加健全民主形式的重要性，积极探寻基层协商民主广泛多层制度化发展的有效形式、可行办法。要以协商民主的理念谋划工作，建立《县政协年度协商计划制度》，制定2016年度协商计划，报请县委常委会议审批后组织实施，增强政协协商工作的计划性、权威性、操作性。要以协商民主的实践推动工作，进一步提高政协会议组织水平，丰富和规范对口协商、界别协商和提案办理协商的内容和形式。要以协商民主的实效提升工作，更加注重协商成果经验提炼，及时归纳整理，以提案、调研报告、社情民意信息等形式报送县委、县政府及有关部门，推动协商成果采纳落实。
二、立足服务大局，以新理念、新行动响应改革发展新要求
坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧贴县委实施“五大工程”的主旋律，对接中心选题立意，踩准节奏献计出力。要广泛推动政治协商，紧扣新兴产业发展、深化财政改革、房地产去库存等议题，召开专题议政性常委会议，聚焦四大产业园区建设、 “海绵城市”建设、古淮河现代农业博览园打造等问题，安排专题协商会议，围绕重点道路建设、做优旅游产业、构建现代文化产业等课题，开展专委会对口协商，选取美丽乡村建设、重点工程开工等课题，组织界别委员和群众参与协商。要深入开展民主监督，探索民主评议工作，加强对民主监督员日常履职的指导和管理。要有效进行参政议政，全过程关注涟水“十三五”乃至更长时期的发展举措，围绕精准扶贫、重点项目建设、政务服务体系建设、依法治县等重点工作，组织开展调研视察。要主动增强“一线服务”意识，参与涟东片区和各前线指挥部工作，推进“两馆”按时对外开放，年内创成“中华诗词之乡”，以实实在在的作为助推
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发展。
三、立足民生改善，以新举措、新招数体现为民服务新作为
始终把改善民生作为政协工作的出发点和落脚点，牢固树立以人为本、履职为民的宗旨意识，强化“为民代言、服务社会”的角色意识。要真诚团结合作，通过举办茶话会、联席会、座谈会、走访慰问等形式多样的活动，广泛宣传县委、县政府的重大决策部署，深入了解各界人士和各阶层、各方面的意愿和要求，充分调动在外乡友在招商引资、扶贫济困、助推
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经济发展中的积极性，形成互帮互助、共谋发展的活力。要真实反映民意，通过提案、社情民意等方式，及时报送有分量、有价值的信息，打造民意上达“直通车”，为县委、县政府掌握舆情、判断形势、科学决策提供参考。要真情扶贫攻坚，着力在富民产业培育、乡村道路畅通、农村饮水安全、农村电网升级等方面，为扶贫攻坚做一些看得见、摸得着的实事好事，同时，畅通爱心企业、爱心委员联系帮扶困难群众的渠道，激发全体委员参与扶贫攻坚的热情和潜力。
四、立足自身建设，以新素质、新机制展示政协队伍新形象
主动适应人民政协履职能力现代化建设的新要求，着力培养一支政治坚定、作风优良、业务熟练、社会公信的高素质政协队伍。要努力建设作风优良的领导集体，巩固和深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，不断加强县政协领导班子和常委会自身建设，切实发挥领导班子和常委会在政协工作中的全局把握能力和率先垂范能力。要努力建设活跃有序的履职平台，加强对委员活动小组、“委员之家”和“委员工作站”的工作指导和协调联动，探索专委会活动的内容、形式和路径，使政协委员队伍代表性更强、议政水平更高、群众更认可，使专委会成为发挥委员作用的主平台、反映社情民意的主窗口、加强委员联系的主纽带、开展委员活动的主阵地。要努力建设素质过硬的服务团队，进一步完善内部规章制度，加强宣传和文史工作，使机关服务更加协调、运转更加规范、效果更加显著。
（责任编辑：凌薇）
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