新淮安网（www.xhuaian.com）讯： 经济增速保持两位数增长，这很不容易;产业结构实现历史性转变，这很不容易……昨天上午，市政府召开新闻发布会，通报了2015年度淮安市经济运行情况。市统计局局长沙杰用一系列的“不容易”介绍了刚刚过去的一年里，淮安经济发展取得的不凡成就。
2015年，面对错综复杂的国内国际环境和宏观经济下行压力不断加大的大背景，“上水平”之年的淮安统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、重生态、防风险各项工作，全市经济发展呈现出“稳中趋好、质态提升、投资加强、民生改善”的良好态势，主要指标增速继续保持在合理区间，为全市收官“十二五”画上了圆满句号，为“十三五”良好开局奠定了坚实基础。
1、稳字当头 经济规模上水平
面对宏观经济不断下行的压力，2015年的淮安经济可以用一个“稳”字来概括。这个“稳”既体现在经济增速上，也表现在经济规模上。从省反馈的主要经济指标看，我市有15项指标增速位居全省前四位，其中规模以上工业总产值、规模以上固定资产投资、全体居民人均可支配收入3项指标增速居全省首位，二产增加值、规模以上工业增加值、工业投资3项指标增速全省第二，地区生产总值、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入、进出口总额、实际到账注册外资、金融机构存款余额6项指标增速进入全省前三名。值得一提的是，这也是淮安主要经济指标连续第十年保持在全省前列。
与经济增速的跨越争先相比，淮安经济的总体量也不断壮大。2015年，全市实现GDP2745.09亿元，比上年增长10.3%，增速位居全省第三，分别高于全国、全省3.4个百分点和1.8个百分点。沙杰介绍说，在全国经济增速进入中高速且跌破“7”之后，淮安经济发展仍然保持在两位数增长，这实属不易。
就人均GDP而言，淮安已经达到中等发达国家水平。沙杰结合数据分析说，按照2015年年均汇率折算，淮安人均GDP达到9065美元，超过上中等收入国家和地区的平均水平600多美元(世界银行公布的数据显示，2015年上中等收入国家标准为4126-12735美元，平均8430美元)，超过全国平均水平1100多美元。这是一个了不起的成就。
2、结构裂变 产业发展上水平
稳增长、调结构一直贯穿于淮安“十二五”，令人欣喜的是，上水平之年的淮安终于迎来了产业结构的裂变。从数据上看，2015年淮安一产增加值为307.67亿元，二产增加值为1176.66亿元，三产增加值为1260.76亿元。第三产业增加值占GDP比重达到45.9%，比上年提升1.8个百分点，高出二产3个百分点。三次产业比重由上年的11.7:44.2:44.1调整升级为11.2:42.9:45.9，三产占比首次超二产，全市产业结构实现了“二三一”到“三二一”的历史性转变。
“产业结构的‘三二一’全新格局，是淮安这么多年来执着推进产业转型升级，实现历史性跨越的生动体现。”沙杰说，在2000年以前，淮安一直是个农业大市;2000年，淮安的二次产业首次超过一产;2015年，淮安实现了产业结构“三二一”的历史性突破，经济从此进入到三产主导经济发展的全新格局。
“‘三二一’的产业格局，被世界誉为现代产业格局，是发达与否的重要指标。”沙杰说，这种格局对稳定经济发展十分有利。“它不像二产主导的经济格局会导致经济的不稳定，比如现在的一些资源大省，受资源价格剧烈波动的影响就很大。”三产主导经济更有利于就业的稳定性，并创造更多的就业机会。同时，淮安打造苏北重要中心城市，关键在于服务业对周边的辐射带动作用，三产做大做强为淮安苏北重要中心城市奠定了坚实的基础，并创造出现实的可能。
3、民生普惠 百姓生活上水平
经济发展的落脚点在于民生普惠。根据通报，2015年，全市居民人均可支配收入20840元，增长9.1%，居全省第一。其中，城镇居民人均可支配收入28105元，增长8.9%;农村居民为13128元，增长9.3%，城乡居民收入差距进一步缩小。
收入增加的另一个间接例证是居民的银行存款余额。数据显示，2015年末，全市金融机构人民币存款余额2328.63亿元，其中住户存款1187.73亿元(相当于淮安户籍人口人均存款两万多元)，增长12.1%。沙杰介绍说，居民存款增幅明显大于居民收入增幅，除了居民的储蓄习惯外，还说明淮安的居民消费潜力也比较大，老百姓的口袋里是有钱的。
在收入增加的同时，物价涨幅相对较小。2015年，市区CPI同比仅上涨1.5%，这也减轻了居民消费支出负担。此外，2015年在政府的一般公共预算支出中，民生类支出达到374.32亿元，占比72.9%，表明大部分的支出用在了民生改善上。数据还显示，2015年年末，淮安城镇登记失业率为2.20%，全市各类市场主体总户数突破30万户。
就本报记者提出的关于2016年“十三五”开局之年，淮安居民收入会有哪些增长点的问题，沙杰从劳动力人口、居民收入结构等方面进行了分析。他说，从当前淮安的人口结构看，新增劳动力供给仍将相对紧张，这就为收入的“稳增长”兜了底，同时淮安最低工资标准、低保标准、基本养老金标准等的连年提高，也为居民收入的稳步增长提供了有力支撑。（记者 卜英宝 通讯员 姜耀武 张建华）
（责任编辑：夏沫）
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