新淮安网（www.xhuaian.com）讯： 推动淮河生态经济带上升为国家战略，相关规划编制可望启动;牵头编制的淮安“十三五”总体规划，已通过市人代会审议，即将发布;确立“4+3”特色服务业产业体系，实现三产首超二产的历史性转变……点击2015年淮安各项重点工作成果，无处不渗透着淮安发改系统的心血付出。
2015年，市发改委在市委、市政府的坚强领导下，围绕淮安跨越发展这一中心，紧扣发展和改革两条主线，扭住政策、项目、资金三个重点，坚持对上全力争取、对下倾力服务、对外尽力合作、对内着力创新四对方略，建设高效、创新、阳光、清廉四大发改工作，成功打造发改工作“十大升级版”，并有26项工作获市以上表彰。
“重大战略”——
谋划发展战略空间
推动淮河生态经济带上升为国家战略，相关建议得到国务院李克强总理批示，国家发改委徐绍史主任和省政府李学勇省长、李云峰常务副省长、省发改委陈震宁主任等相继批示推进。目前，已写入国家和省“十三五”规划纲要，淮河入海水道二期同步实施二级航道工程已获同意，现正对接水利部、国家发改委。
“规划引领”——
描绘五年发展蓝图
获批国家“多规合一”试点市，牵头编制全市“十三五”总体规划，完成基本思路和16个前期课题研究，指导编制24项专项规划。编制6大类64项向上争取事项，落实向上争取月通报制度，推动融入江苏沿海开发战略等50多项得到上级支持、列入相关规划。今年1月份，“十三五”总体规划已通过市人代会审议、市政府即将发布。
“投资拉动”——
增强跨越发展后劲
制定年度投资和省市重大项目投资计划，实行“一考二报三单五制”推进机制，12个省重大淮安责任项目、222个市重大项目分别完成投资145.43亿元、932.71亿元，占年度计划投资的98.73%、101.51%。预计完成规模以上固定资产投资2203亿元。连淮扬镇、徐宿淮盐两条铁路开工建设。审批、核准和备案固定资产投资项目1809个，总投资1738.29亿元。招商引资新签约项目16个，总投资131.5亿元;开竣工项目3个，总投资27.8亿元。
“结构转型”——
做大做强特色产业
牵头召开全市服务业发展工作会议，确立“4+3”特色服务业产业体系，制定特色产业实施意见和年度工作方案，组织编制各特色产业规划和实施意见，编排202个5000万元以上“4+3”服务业特色产业项目，举办杭州“4+3”服务业特色产业招商、台湾服务业经贸考察、浙江大学现代服务业培训等活动。实现服务业增加值1261亿元，同比增长11.3%，三次产业比重达到11.6:43.3:45.1，实现三产首超二产的历史性转变。
“改革创新”——
深化重点领域改革
深化涵盖政府行政管理体制、土地使用制度、金融体制、新型城镇化四项改革和现代市场、现代农业经营、基本公共服务三大体系的“4+3”政府改革体系。制定《2015年淮安市重点领域改革工作意见》、《重点领域改革工作任务分解表》、《贯彻落实全面深化经济体制改革若干意见分工方案》和《健全完善市场体系若干意见》，组织实施已出台改革方案。
“借力发展”——
扩大对内对外开放
制定淮安市参与建设“一带一路”、沿东陇海线经济带等实施意见。签订年度宁淮挂钩合作协议和商务合作、港口合作协议，3家宁淮共建园区获评省先进。推进南三县与南京江北新区融合发展，推动宁淮现代服务业集聚区和盱眙宁淮新兴产业科技园建设。完成援疆援藏工作，召开兵团七师投资说明会和团县(区)融合对接会，签订团县融合合作框架协议、备忘录，援疆工作走在全疆、全省前列。军民融合发展不断深化，编制军民融合“十三五”规划，获省首批军民融合发展引导资金501万元，创建2家省级经济动员中心。
“城乡统筹”——
推进新型城镇化建设
在全国率先编制“多规合一”工作指南，推进省级新型城镇化和城乡发展一体化综合配套改革试点，制定新型城镇化规划、若干意见、工作方案和考核办法等文件。提请召开2次协调小组会议，按月组织重点中心镇新型城镇化建设观摩，举办新型城镇化建设培训班、新型城镇化改革试点培训班。实施江苏省国家新型城镇化综合试点，推动涟水、洪泽、金湖和盱眙马坝列入国家新型城镇化综合试点县(镇)，帮办涟水县高沟镇打造全市新型城镇化先行示范区，推进淮阴区“一区五园”产城融合发展。
“绿色生态”——
加快生态文明建设步伐
创建国家生态文明先行示范区建设实施方案获省批复，开展“十三五”生态文明建设研究，试行生态文明统计报表制度，探索建立生态补偿机制。深化与台湾电电公会、深圳碳交所合作，完成温室气体排放报告，开展低碳主题征文、演讲活动，完成国家低碳城市试点任务。预计2015年底，单位GDP二氧化碳排放比“十一五”末下降23%。
“民生幸福”——
增强基层群众获得感
制定市“十三五”公共服务体系规划，实施“十二五”农村安全饮水规划，推进县级农村饮水安全水质检测中心项目建设。编制完成信息惠民国家试点城市实施方案。44个项目向上争取无偿资金10亿元。17个项目获国家或省发改委批复，总投资227.6亿元。市城市资产12亿元企业债券获国家发改委批复并成功发行，新增光伏项目建设指标120MW。
“发改团队”——
加快自身职能转变
出台全省发改系统首份党组“三严三实”要则、监督执纪问责规定和从业人员行为准则等10余项制度，提炼“担当有为、兴业富民”发改精神，创成市文明行业，举办8期《发改讲坛》、4期《道德讲堂》，3次获101%服务流动红旗，“阳光发改”系统实现全覆盖，开展首届道德模范评比，举办首届趣味运动会等近30项党群特色活动。
（责任编辑：凌薇）
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