在淮安市七届人大五次会议闭幕时的讲话
姚晓东
(2016年1月20日)
各位代表、同志们：
淮安市第七届人民代表大会第五次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，顺利完成了预定的各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，代表们肩负全市人民的重托，积极履行宪法和法律赋予的职责，认真审议通过了市人民政府工作报告、淮安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要以及其他各项报告，完成了选举事项。会议确定的各项目标任务、收到的各项意见建议、通过的各项决议决定，都凝聚了代表们致力推动淮安发展的真知灼见，展现了代表们的赤诚情怀和政治担当。这次会议，全面贯彻了中央和省、市委的决策部署，充分反映了全市人民的共同意愿，是一次凝心聚力、共谋发展的大会，必将推动全市广大干部群众以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，奋力实现“十三五”良好开局，朝着新时期的目标阔步前进。在此，我谨代表中共淮安市委，对本次会议的圆满召开表示热烈的祝贺!向为大会胜利召开付出辛勤工作的各位代表、同志们表示衷心的感谢!
刚刚过去的“十二五”，是淮安应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年，也是淮安综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。五年来，全市上下认真落实习近平总书记“把周总理的家乡建设好，很有象征意义”嘱托要求，全面贯彻中央和省委、省政府各项决策部署，协调推进“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，改革发展稳定各项事业实现了全面进步，取得了主要经济指标增幅连续十年保持全省前列、地区生产总值实现翻番、人均地区生产总值和城镇化率超过全国平均水平、公共财政预算收入迈过两个百亿元台阶等一系列巨大发展成就，创造了淮安又一个黄金发展期。
这些成绩的取得，是全市上下埋头苦干、奋勇争先的成果，其中也包含着市人大及其常委会和全体人大代表的辛勤工作。在过去的五年里，市七届人大及其常委会依照宪法和法律赋予的职权，与市委同心同步，坚持把服务发展大局作为根本任务，把维护群众利益作为价值追求，加强法律监督和工作监督，为我市的经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献。特别是去年，市人大及其常委会坚决贯彻落实中央重要指示和省、市委要求，在加强县乡人大工作和建设、承接地方立法权等方面做了大量富有创新、卓有成效的工作，切实增强了地方人大工作的科学性、规范性和创造性。各位人大代表牢固树立角色意识和主体意识，积极主动参与“回选区见选民”等特色活动，以出色的成绩践行了“人民选我当代表，我当代表为人民”宗旨。市委对市人大常委会和人大代表的工作是满意和肯定的。
“十三五”时期，是淮安全面建成小康社会的决胜阶段，也是奠定苏北重要中心城市地位的决战阶段。去年底召开的市第六次党代会第五次会议，对淮安“十三五”发展进行了总体谋划、今年工作作出了全面部署，提出以“牢记总书记嘱托，建好周总理家乡”为引领，以“打造增长极，共筑崛起梦”为统揽，认真践行五大发展理念，深入实施新“六大战略”，全力推动更高层次科学跨越发展，并在开局之年迅速形成健康较快增长、协调并进发展、特色亮点纷呈的强劲突破势头，为全市上下做好今后工作指明了方向。这次市人代会，有效地将市委的战略部署转化为全市人民的共同意志和自觉行动。同时，新形势新任务也对人大工作提出了新要求、寄予了新使命，希望全市各级人大及其常委会和全体人大代表切实增强责任担当，科学研判形势，充分发挥优势，更加积极主动作为，共同推动淮安改革发展稳定各项事业不断迈上新的台阶。
一、坚持党的领导，把握正确方向，为加强民主法治建设发挥更大作用。加强和改善党的领导，是坚持和完善人民代表大会制度的中心环节，是做好人大工作的根本保证。全市各级党委要进一步深化对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识，把人大工作纳入党委工作的总体布局，及时帮助协调解决人大在履职过程中遇到的困难和问题，全力支持和保障人大工作顺利开展。各级人大要自觉把党的领导贯穿于依法履职的全过程，落实到工作的各方面，通过履行法定程序，确保党的主张成为国家意志，成为全市人民共同遵循的行为规范和准则。要按照市第六次党代会第五次会议的总体部署和本次会议确定的目标任务，始终站在全局高度，找准人大工作与经济社会发展的结合点，更加自觉地把人民代表大会制度坚持好、完善好，更加有效地把地方国家权力机关的作用发挥好、体现好。
二、围绕中心工作，依法履职行权，为促进五年良好开局作出更大贡献。围绕中心、服务大局是人大及其常委会履行职能的基本要求，也是做好人大工作、发挥人大作用的关键所在。全市各级人大要更加自觉主动地融入发展、服务发展，做到依法行使职权从发展着眼、开展监督为发展助力、组织代表活动为发展服务，实现人大工作与全局工作的同频共振、有机统一、深度融合。要进一步增强监督工作的针对性和规范性，依法运用审议、检查、视察、评议等方式，采取询问、约见等手段，加强对行政机关、审判机关、检察机关的监督，在监督中支持“一府两院”依法行政、公正司法。要积极承接好地方立法新职能，立足于市情实际，深入分析立法需求，突出立法重点，努力使制定的法规更具有地方特色，立得住、行得通、用得好，保障我市重大决策于法有据，为全市改革发展稳定营造良好法治环境。要准确把握新时期人大工作的特点和规律，着力构建充满活力、富有效率的工作制度和运行机制，促进县乡人大建设和发展，推动全市人大工作创特色、上水平。
三、尊重主体地位，发挥代表作用，为推动科学跨越发展凝聚更大合力。人大代表是国家权力机关的主体，代表人民参与国家事务的管理，肩负着重要的历史使命。各级各部门特别是各级人大要采取切实有效措施，拓展工作思路，创新工作形式，改进工作方法，努力为代表履行职责、行使权力提供有力的支持和保证。要加强对闭会期间代表活动的组织指导，与代表联系经常化、制度化，引导支持人大代表在各自战线上发挥模范带头作用，用实际行动团结带领广大群众投身发展、创新创业。要拓宽知情知政渠道，加强辅导培训工作，为人大代表吸纳各方面的新知识、新信息创造条件，不断提高履职能力。希望各位代表进一步增强代表意识，提高政治素质，更好地适应时代要求、发挥代表作用，尽责尽职、不辱使命。
各位代表、同志们，习近平总书记的殷切嘱托激励着我们，淮安“十三五”的美好蓝图鼓舞着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，求真务实，开拓进取，不断推进我市人大工作再上新台阶，为推动淮安更高层次科学跨越发展和打造增长极、共筑崛起梦而努力奋斗!
（责任编辑：凌薇）
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