助力增长极 共筑崛起梦
同心谱写更高层次科学跨越发展新篇章
——在政协淮安市七届五次会议开幕大会上的讲话
姚 晓 东
(2016年1月17日)
各位委员、同志们：
在全市上下满怀激情开启“十三五”科学跨越发展新征程的重要时刻，政协淮安市第七届委员会第五次会议今天隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共淮安市委，对大会的胜利召开表示热烈的祝贺!向出席会议的全体委员和同志们致以诚挚的问候!
刚刚过去的2015年，是淮安发展史上十分重要的一年，也是全市人民携手奋进、创新突破，夺取经济社会发展新胜利的一年。一年来，面对复杂的宏观经济环境和艰巨的改革发展稳定任务，我们坚决贯彻落实中央和省委、省政府系列决策部署，以推进“四个全面”战略布局为统揽，以五个重点领域突破为抓手，积极拓展“四个维度”适应引领经济新常态，全力以赴做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，经济社会发展呈现出“运行稳健、质态趋好、实力增强、活力呈现、民生改善”的喜人态势，主要经济指标增幅连续十年位居全省前列，地区生产总值比“十一五”末实现翻番，人均地区生产总值达到中等收入国家或地区水平，电子信息产业率先突破千亿元，顺利完成“上水平”之年各项任务和“十二五”圆满收官。这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、共同奋斗的结果，凝聚着全市各级政协组织和各民主党派、工商联、无党派人士的智慧和力量。一年来，全市各级政协组织和广大政协委员牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧抓住全市改革发展中的全局性、战略性问题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主动作为、积极有为，充分展示了应有的担当和风采。一是紧盯改革焦点建言有深度。针对“十三五”规划编制、行政审批制度改革、构建现代医疗卫生体系等重大改革事项开展调研视察、专题协商，提出了许多具有启发性的建议和意见。二是聚焦发展重点献策有高度。积极围绕“互联网+”行动计划、工业经济转型升级等发展重点领域深入研究、献计出力，形成了一批有深度有广度的理论成果。三是情系民生热点履职有热度。始终坚持人民政协为人民，密切关注群众安危冷暖，特别是在城镇困难人员就业、农村低收入群众脱贫等民生短板领域深入思考、热心支招，促进了民生福祉不断改善。四是立足职能特点创新有力度。在健全提案办理绩效评议机制、“委员之家”创建等方面大胆实践、深入探索，打造了许多有亮点、有特色、有成效的工作成果和品牌。对政协工作，市委是满意的，社会各界也是充分肯定的。借此机会，我代表中共淮安市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
历史总是在时序更替中铿锵前行，愿景总是在砥砺奋进中激情飞扬。刚刚到来的2016年，全面拉开了淮安“十三五”向着更高层次科学跨越发展的帷幕，吹响了“打造增长极，共筑崛起梦”的号角。美好的前景令人鼓舞、催人奋进，但幸福不会从天降，梦想不会自动成真，实现既定目标必须最广泛、最充分地调动社会各方面干事创业激情和创造活力，这也为政协事业发展提供了更为广阔的舞台，对政协工作提出了新的更高要求。希望全市各级政协组织和广大政协委员认真贯彻落实习总书记系列重要讲话特别是在人民政协成立65周年大会和去年12月份全国政协新年茶话会上的讲话精神，切实把思想和行动统一到中央和省、市委决策部署上来，建真言、谋良策、出实招，在同心同向推动淮安各项事业发展中写好“政协篇章”、留下“政协印迹”。
一、坚持围绕中心、服务大局，共同唱响改革发展主旋律。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是政协尽责履职的第一要务。政协组织汇聚了来自全市各个界别的优秀代表，是促进我们事业发展的宝贵财富。全市各级政协组织和广大政协委员要牢固树立大局意识、责任意识、服务意识，切实做到政治协商为发展、民主监督促发展、参政议政助发展。要充分发挥人才荟萃优势，重点围绕“十三五”规划、供给侧结构性改革以及“两大目标”、“六大战略”、“五大突破”、“十项重点工程”等涉及全市经济社会发展全局和关系560万淮安人民切身利益的重大问题，有计划有步骤地开展调查研究、专家咨询、科学论证等活动，努力形成一批有见地、有分量的协商成果，力求参在点子上、议在关键处、言在需要时。要充分发挥联系广泛优势，积极开展对外交流和海外联谊，为招商引资、产学研结合牵线搭桥，促进更多的项目、资金、技术和人才向淮安聚集，为全市发展注入强劲动力。特别是面对当前复杂严峻的经济形势，各级政协和广大政协委员要踊跃投身经济建设主战场，主动走进企业宣传政策、提供服务，与企业共谋发展良策、共渡发展难关，全力推动经济平稳较快增长。政协委员中的企业家更要置身发展大局、投身创业洪流，强化科学管理，狠抓高效经营，推动企业不断做大做强，激励和带动更多企业发展壮大、更多群众走上致富之路，在全市上下掀起“大众创业、万众创新”的浓厚氛围，激活淮安发展“一池春水”。要充分发挥地位超脱优势，不断探索民主监督的新途径、新方法，把参与、支持、服务和监督有机统一起来，做到在党委政府决策前出主意、决策中提意见、决策后讲服务，敢于说真话、进诤言，勇于提出建议和批评，真诚帮助党委政府查找不足、解决问题，保障和推动市委、市政府重点工作任务落实。
二、坚持发扬民主、增进团结，广泛凝聚社会各界正能量。团结就是力量，民主才有活力。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，在维护大团结、实现大联合方面具有不可替代的作用。全市各级政协组织要坚持把团结、民主两大主题贯穿于政协工作全过程，切实找准全社会意愿和要求的最大公约数，积极传递弘扬正能量，及时发出政协好声音，不断提升事业的感召力和向心力。要努力增进思想共识，深入广泛宣传改革发展的大政方针，引导所联系群众支持和参与改革发展，正确对待新形势下改革发展带来的利益格局调整，切实增进社会各界的思想认同、政治认同和情感认同;尤其要围绕群众思想的困惑点、利益关系的交织点、现实矛盾的易发点，做好宣传引导、协调关系、理顺情绪、化解矛盾等工作，使政协成为反映群众诉求、化解矛盾纠纷的重要渠道，为全市发展营造更加安定有序、心齐气顺的社会环境。要注重深化团结内涵，进一步延伸触角、拓宽领域、扩大联系，积极主动协调社会各方面关系，建立健全与各党派团体定期沟通协商机制，特别是要多方听取新兴社会阶层代表人士的意见和建议，不断巩固和发展新时期最广泛的爱国统一战线，切实把方方面面的积极性和创造性充分调动起来，共同致力于推动淮安各项事业健康持续发展。要着力拓展民主参与渠道，进一步扩大有序政治参与空间，有效组织各党派、各团体、各界别开展民主协商，坚持求同存异、体谅包容，鼓励平等、真诚的协商讨论，倡导知无不言、言无不尽的民主环境，切实营造好巩固好有事好商量、遇事多商量、众人事情众人商量的政治氛围。
三、坚持以人为本、履职为民，切实当好人民群众代言人。人民政协来自人民、属于人民，必须心系人民。全市各级政协组织和广大政协委员要恪守为民之责，力行为民之举，更多地为民生鼓与呼、解民众需与盼，努力使群众感到政协距离很近、联系很紧、感情很亲。要多接地气、广察民情，坚持眼睛向下看，身子往下沉，脚步往下迈，深入实际摸清真实情况，深深扎根于人民群众的沃土之中，及时全面掌握和反映社情民意，使党委政府能够获得来自不同渠道、不同层面、不同群体、不同视角的信息，从而更好地形成和实施更有针对性的惠民政策、为民举措。要顺应民意、为民立言，把教育就业、社会保障、医疗卫生、食品安全、城市交通、环境保护等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为政治协商的重点议题、民主监督的重大事项、参政议政的重要领域，多作研究，多提建议，协助党委政府把群众最在乎的事办好、最牵挂的事办快、最希望的事办成，让群众真正获利受益，享有更多获得感。要多行善举、温暖民心，坚持以百姓之心为心、以百姓之念为念，重点关注困难群众生产生活，鼓励政协委员积极开展送医送教送文化下基层、法律援助、结对帮扶、爱心捐款等公益活动，并倡导全社会共同解决弱势群体的实际困难，努力让困难群众和所有需要帮助的人们都能生活有保障、内心有温暖。
四、坚持固本强基、提升素质，充分展示人民政协新风貌。人民政协是国家治理体系的重要组成部分，提高协商议政能力，既是基本功、也是硬要求。全市各级政协组织和广大政协委员要认真研究新时期政协工作特点和规律，与时俱进加强自身建设，努力在推进治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。要自觉加强思想政治建设，提高政治把握能力，始终坚持中国共产党领导，保持坚定不移的政治信仰、旗帜鲜明的政治立场、坚如磐石的政治定力，尤其在大是大非面前要头脑清醒、立场坚定，坚决维护中央权威;始终坚持在党委领导下开展工作，切实把党委对政协工作的要求体现到政协工作各个方面。要自觉加强履职能力建设，更加注重理论、制度和工作创新，积极探索顺应时代要求、符合政协特点、切合淮安实际的协商民主新形式新方法新路径，使政协工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性;更加注重提质增效，不断拓宽协商成果运用渠道，及时报送意见与建议，促使协商成果尽早落地见效，同时注重将协商工作与提案、视察、评议、社情民意等工作有机结合起来，通过提案督办、评议监督等，有效推动工作落实和问题解决。要自觉加强政协机关建设，深入践行“三严三实”要求持续改进作风，全面提升工作和服务水平，努力将政协机关打造成为党委密切联系各界人士的桥梁纽带和名副其实的“委员之家”;广大政协委员要牢固树立委员意识，珍惜荣誉、树好形象，自觉带头践行社会主义核心价值观，坚守道德底线和法律红线，勤于学习、努力工作、严以律己，充分发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，做到不负重托、不辱使命。
政协工作是党的全局工作的重要组成部分。全市各级党委要深入贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《中共中央办公厅关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，高度重视和支持人民政协事业发展，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，将协商民主贯穿到重大问题决策实施的全过程，扎实推进协商民主广泛多层制度化发展，不断提高协商民主的科学性和实效性，努力在协商中达成共识、完善决策、形成合力。要认真倾听来自政协的批评和建议，自觉接受政协组织和政协委员对各项工作的监督。要主动给政协出题目、提要求、交任务，支持政协围绕经济社会发展的重大问题开展调研视察。要高度重视政协机关干部的培养，加大政协机关与党政机关和基层之间的干部交流力度，不断优化政协机关干部队伍的年龄结构和知识结构，确保政协工作富有朝气、充满活力。
各位委员、同志们，新的起点，带给我们新的憧憬;新的征程，期待我们续写新的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，同心同德、攻坚克难，忠诚履职、扎实工作，为推动淮安更高层次科学跨越发展和打造增长极、共筑崛起梦作出新的更大贡献!
（责任编辑：凌薇）
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