安置小区给人的印象一般是啥样?答案大多是：墙色丑、户型差、绿化少、环境乱。可洪泽区蒋坝镇农民集中居住点——头河安置小区打破了这种传统印象：房屋粉墙黛瓦，简淡清幽，颇有些江南乡村韵味;小区内道路整洁，一畦畦绿植正在栽种，五层高的楼房还配有电梯!
“我们的初衷就是‘让安置房不像安置房’，高起点规划，高标准建设，真正让老百姓住上‘满意房’。”9月21日，洪泽区委常委、蒋坝镇党委书记王伟告诉记者。
蒋坝镇启动新型农民集中区建设始于2015年，目前一期已经交付使用，占地2.5万平方米，安置村民200户;二期规划占地面积23亩，建筑面积2.3万平方，可安置村民195户，预计今年年底交付;三期总规划占地面积126亩，可安置零散村庄等村民1200户。为何如此规划?王伟说，村民居住散乱，基础设施配套缺乏，有的旧房还存在安全隐患。“集中居住，可以提高农民群众居住环境、改善生活品质，还可以释放土地空间，盘活资源。”
以民为本 让农民住上好房子
“看，那就是我家老房子。”在头河安置小区一期3号楼三楼胡洪军新家，透过厨房窗户就能看到还未拆迁的老宅。
“那是上世纪80年代的旧瓦房，六间房、一间厨房，还有一间旱厕，和现在新家没法比。”胡洪军说，拆迁时自家拿了两套房，父母住一套一楼105平方米的，自己一家三口住的是三楼95平米的。95平米的新房，三室一厅，宽敞明亮，南北通透，装修一新。“做饭用天然气，卫生间有抽水马桶，现在住的房子跟城里人是一样的。”言语间，胡洪军透着自豪。
头河安置小区规划和建设都是委托省城的建筑设计单位。镇里提供5种户型供村民选择，还像城里商品房一样装修了样板房，让村民能够直观地看到房子装修效果。考虑到在农村居住的留守老人多，小区超前规划了五层带电梯的花园洋房。“两户一梯，电梯是三菱的，这种五层花园洋房在城里也不多见吧?”采访中，55岁的马金忠笑着说。
“刚开始推进拆迁，心里没什么底，怕农民不愿意搬。”让蒋坝镇镇长郭孝洋没想到的是，拆迁补偿方案一出来，农民觉得不吃亏，工作开展起来比想像中顺利多了。村民旧房每平方米补偿500元左右，集中居住区新房价格等面积房价每平方米700元，超出旧房面积部分最高按1100元每平米计算。村民旧房面积都在200平方米左右，基本不花钱就能拿两套房。“农民心里都有本账，觉得合适了，自然愿意搬。”郭孝洋说，蒋坝制定合适的拆迁补偿政策，在财力允许情况下，尽量提高农民利益，首批安置的200户农民很快都签字了。
发展产业 让大家过上好日子
改善农民居住条件，实现安居，同时还要有业可就。
67岁的胡学广是头河村四组村民，今年春天搬进头河安置小区。每天，他和老伴一起到小区对面的一家渔网具加工厂上班。“和我们一起工作的都是附近的老熟人，有几十个人呢。”胡学广说，蒋坝人从小和水打交道，渔网具对他们来说都是熟行当，自己年纪大了不适合外出打工，和老伴每天在家门口上班，每个月有2000多元收入，挺满意。
2017年，蒋坝镇渔网具产量达400万条，产品销往全国20多个省市，产值达4亿元。“蒋坝镇渔网具产业园规划在头河安置小区附近，让老百姓出门便可就业。”王伟介绍，头河安置小区附近还规划建设学校、医院、水产品交易中心，方便百姓生活。
除了渔网具产业，借着打造中国河工风情小镇的东风，蒋坝镇服务业发展蒸蒸日上，这些为村民们带来更多的就业机会。“现在在镇上，找个工作方便得很。”今年4月搬到新居后，头河村七组村民李长荣不再出去打工，就在小区里搞装潢生意，每月能赚好几千元。李长荣老婆在镇上的老复兴酒店找了份工作，每个月有近2000元的收入。“以前在老宅，老婆在家种两亩多田，养些鸡鸭，收入没有现在高。”李长荣感慨，“现在居住环境好，家门口还能打工挣钱，日子越来越好，我一点不想出去了。”
郭孝洋告诉记者，蒋坝对镇上搬迁后留下的民居计划实行分类改造，有的作为公共空间改造，让片区更美;有的改造成民宿、客栈、酒吧、咖啡馆，恢复豆腐工坊、小磨麻油等传统手工艺，形成有生活模式的旅游业态与产业支撑;有的将改造成田园院落，面向长三角销售，引入上海、南京的都市精英人群，带来财富、信息、项目资源，形成农村与城市的双向流动，这些都可以帮助村民更好的就业创业、增收致富。
塑形铸魂 让村里形成好风气
推进集中居住，让世代与泥土为伴的农民从平地搬进楼房，综合环境和居住品质得到很大提升。但是，相比建筑形态，服务管理的提升和生活习惯的演变更难。
“让村民住进好房子后就万事大吉了?不，这才是刚刚开始。”王伟说，乡村振兴，不是光看农民房子住得好不好、口袋里的票子有多少，更要看农民的精神风貌怎么样，要“塑形”，更要“铸魂”。淮安在创建全国文明城市，农民成了“居民”，正是重塑文明秩序的好机会，头河安置小区将引进高水平的物业公司，为农民提供整洁舒适生活环境的同时，引导大家树立良好卫生意识、养成良好卫生习惯，共同维护家园洁净、美丽。物业还会通过举办各种形式的活动，丰富农民的文化娱乐生活，大力推进移风易俗、家风建设，营造文明向上、崇德向善的良好乡风，推动真正意义上的乡村振兴。
好风气需要倡导，同样离不开社会治理。韩建忠原来是头河村的村干部，打从头河小区一期居民拿房那天起，他就摇身一变，以网格员身份上岗了。为了应对新生活带来的新变化和新要求，头河安置小区实行网格化管理，以网格员为依托，推动服务群众零距离。在网格中，网格员既是党的政策宣传员、问题信息收集员，又是矛盾纠纷调解员、民生事项服务员，每天开展串门访民意、环境卫生整治、宣传政策法规等日常工作，保证“人在网格走，事在网格办”。韩建忠说，自己也正和邻居们一样，从源头上改变原来的生活习惯，慢慢从根本上转化为居民。
融媒体记者 陆彦平 杨丹丹
通讯员 龚建军
（责任编辑：凌薇）
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