在中国历史上，“汉初三杰”之一的韩信被后人誉为“兵仙”“战神”，其军事才能与谋略名闻天下。在高质量发展的今天，“韩侯”故里淮阴的司法行政人，正以人民调解为抓手，用一个个“金点子”“小创意”彰显着构建和谐淮阴的“大智慧”。
8月4日，记者从淮阴区司法局获悉，自去年以来，该区司法行政部门通过资源整合、路径探索、平台构筑等多点发力，“金点子”频现、“小创意”不断，做活了人民调解“大文章”。数据显示，今年1-7月，该区已排查出各类矛盾纠纷6221余件，矛盾纠纷调解成功率达98.5%，调解协议履行率达100%。
组建“小智库”——
“点将”“评议”下“先手棋”
今年3月，渔沟镇新民村村民吴云桥与邻居因地界问题发生纠纷，一直闹到了村委会。时至今日，事情已经过去了四个多月，不过，提起纠纷调处过程中见识的“新招子”，吴某至今仍然直竖大拇指。
“以往邻里有纠纷，都是村里调解员来拉弯子，这次不一样，区司法局建了个调解专家库，请谁来调解，由我自己选，”吴云桥回忆说，他毫不犹豫选择了杨庙村党总支书记、“全国优秀人民调解员”单业高，并借助市政法委开发的“四频一网”平台进行视频调解，前后不到一个小时，吴云桥与邻居握手言和。
“基层调解员能力有高低，将调解员中的精兵强将进行资源整合，充分发挥其在矛盾纠纷化解中的主力军作用，是做好人民调解工作必须下好的‘先手棋’，”淮阴区司法局局长张明华告诉记者，去年起，该局相继从全区聘请了“两代表一委员”“道德模范”“全国优秀人民调解员”“全国人民调解能手”“全国模范人民调解员”100名、行业专家40名，组建“小智库”，受聘人员资料信息全部入库并对外公布，老百姓遇到矛盾纠纷可自主“点将”进行调处。仅“全国人民调解能手”裘化荣一人，去年就成功调处矛盾纠纷192件。
不仅如此，对调解力量薄弱的乡镇，区司法局专门建立了巡回调解庭，将调解服务送到老百姓家门口。为确保调解结果让矛盾纠纷双方心服口服，该局还推出了“评议制”，邀请人大代表、政协委员、行业专家、法官、律师、公证员、优秀调解员下乡进村，对调解结果进行现场评议。
前不久，为低保一事与村委会闹矛盾的丁集镇低收入户杜某，就亲身体会到了评议的威力。“我原本以为闹一闹也能吃上低保，想当然的认为调解员偏袒村委会，”杜某惭愧地说，“后来区司法局派来了评议团，21个代表当着全村老少的面听我和村委会双方举证，经过现场投票，19个人认为我确实不符合低保条件，对这个结果，我服。”
研发“小程序”——
“线上”“线下”打“组合拳”
陈国春是淮阴区广大家具城的一名经销商。今年4月，顾客吴某在陈国春的家具店购买了9000元家具。双方约定，吴某先付1000元定金，剩余8000元在家具运抵吴家后，由吴某直接转账给陈国春。然而，家具运抵吴家已三个月，吴某却始终未兑现余款。陈国春打了上百个电话向吴某催款未果，正常的商品交易演变成了债务纠纷。
事情的转机出现在7月30日。“那天上午，区司法局到家具城发海报，宣传‘指尖调解’小程序，海报上有二维码，”陈国春说，“我们生意人讲求和气生财，要是与吴某之间的纠纷能通过调解解决，我求之不得。”抱着这种心理，他当即扫描了二维码，把与吴某的纠纷情况、自己的诉求和联系电话，输进了“指尖调解”小程序，没想到，立即得到了在线受理。
让陈国春尤为惊讶的是：“当天下午，调解员就我取得了联系，并根据我提供的联系方式找到了吴某，面对面进行了调解，20分钟不到，吴某签下了调解协议，表示8月10日前无论如何都将付清余款。”
事实上，陈国春并不知道，“指尖调解”是淮阴区司法局在分片区建立人民调解中心、按乡镇村居建立人民调解室和全覆盖建立公调、诉调、访调等“派驻式”人民调解室基础上，运用“线上线下”打“组合拳”的思维，于今年初依托微信平台专门研发的一款人民调解微信“小程序”。
“这款‘小程序’设置了人民调解、法治宣传、时事新闻、法律法规、专家说法等专栏，”分管矛调工作的淮阴区司法局主任科员刘云龙说，与一般的手机APP软件不同的是，这款“小程序”无需在手机上进行下载安装，用户只需通过关注淮阴人民调解公众号或搜索附近小程序、扫描小程序二维码即可进入，就调解诉求与后台工作人员实现线上交流，同时还可即时在线选定自己认可的调解员参与矛盾纠纷调处。
来自“指尖调解”小程序后台的最新统计数据显示，该程序上线运行至今，日点击浏览量超过500人次，已累计提供法律服务1867次，受理并成功调处矛盾纠纷案件342件。
引入“小词典”——
“顽疾”“杂症”开“对症方”
在淮阴区徐溜镇，担任专职人民调解员多年的苗林科，因为做过17年村干部，在化解农村矛盾纠纷方面是个行家里手。仅今年上半年，由他参与并成功化解的矛盾纠纷就超过了100件。不过，苗林科坦言，干人民调解工作，“老革命”遇到“新问题”也是常有的事。去年8月，对杨某发生的一起非道路交通事故赔偿纠纷的调处，就是其中一例。
据苗林科回忆，事发当时，杨某正在自家麦地忙收割，被岳某操作的履带式收割机轧伤，住院、康复总共花了近10万元。事后，杨某找岳某要赔偿，双方因赔偿金额产生分歧，找苗林科调解。苗林科犯了难：“非公路交通事故引发的赔偿纠纷，还是头一回遇到，属于典型的‘疑难杂症’，调解起来像‘老虎吃天’——无从下口。”
最终，帮助苗林科打开调解突破口的，是被他称之为“宝典”的“调解小词典”。苗林科用时一天，通过查阅和参考“宝典”中收录的类似纠纷赔偿案例，促成岳某与杨某达成赔偿协议，由岳某分期赔偿杨某10万元，纠纷双方均表示心服口服。
今年初，为破解调解员法律知识瓶颈和经验盲区，淮阴区司法局通过政府购买服务的形式，率先全国司法行政系统从互联网上购买引进了的一套案例库——“调解小词典”系统。该系统收录了全国各项法规154万多部，汇集全国各地各类矛盾纠纷调处典型案例5351万多件，且每天都在不断更新。调解员遇到“疑难杂症”后，可以进入该系统搜索相应关键词，系统随即会推送出相关案例、相关法律条款及调解方式，供调解人员和调解对象参考，帮助调解员开出“对症方”。
也正是借助这一“宝典”，因与婆婆发生矛盾而负气离开村庄18年的王某一家，前不久终于在调解员的调解帮助下，和婆婆“冰释前嫌”达成了调解协议回到了村里，沉积在双方心头多年的“顽疾”终获治愈。
据淮阴区司法局局长张明华介绍，上述“调解小词典”系统目前已覆盖该区各级调委会，已有1000余件矛盾纠纷案件经其“指点迷津”获得调处，调解成功率达99.1%。其中，属于“顽疾”“杂症”的矛盾纠纷案件超过300件。
全媒体记者 王健全 梁宝华 杜勇清
通讯员 王斐 王盼 赵芸影 盛杰
（责任编辑：凌薇）
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