自7月30日开始，市民杨先生的手机就一直被呼叫个不停，致使手机其他功能根本无法使用，导致这一情况的原因要从他一星期前违法张贴小广告说起。
记者7月31日了解到，自上月9日我市创建全国文明城市工作月度点评会召开后，城管网络执法系统正式上线，对违法张贴、涂写小广告上的联系号码，进行不间断呼叫。
●20余个小时，被呼叫了7585次
“30号早上8点多开始，一个淮安本地的座机号码就不停地打我手机，而且每次号码还不一样，刚开始还以为是诈骗电话。”杨先生说，接通后，电话那头传来的语音提醒让他意识到，那是因为自己违法张贴租房小广告，触犯了相关法律。
据了解，杨先生在清江浦区洪福小区内有一套住房准备出租。一周前，他自制了一个租房小广告张贴在小区的外墙上，上面留有他的手机号码。几天后，城管人员巡查发现了此处违法小广告，于是将杨先生的号码上传至城管网络执法系统，进行不间断呼叫。
“电话一分钟会响两次，手机里微信等其他功能根本无法正常使用。”31日一早，杨先生根据语音提醒，将之前在小区内乱张贴的小广告清除并拍了照片，带上身份证来到市城管局接受处理。在杨先生签下“保证书”、保证不再出现张贴小广告的行为后，工作人员从系统中撤除了他的手机号码。
通过城管网络执法系统，记者看到，在20多小时的时间里，杨先生的号码被呼叫了7585次。
●100多个号码，被系统轮流呼叫
记者了解到，为进一步提高城市管理水平，改善市容市貌，我市上月出台了《市区“小广告”专项整治行动方案》，决定对市区乱张贴、乱涂写、乱散发“小广告”行为开展专项整治，其中就包括通过城管网络执法系统，对违规小广告上的留存号码，开展持续性的呼叫提醒。
网络执法系统，“威力”究竟有多大?当天上午，记者进行了一次测试。市城管局工作人员将记者的手机号码录入系统，刚录入后不久，就接到一个来自淮安本地座机的呼叫，接通后语音提示为：经调查，你在淮安市实施了乱张贴、乱涂写行为，违反了《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》，请自行清理，并于两个工作日内，携带身份证原件和现场清理后的照片，到淮安市城市管理局接受处理……语音提示中还播报了4个联系电话。记者刚挂电话，不到5秒钟，又一个本地座机号码打了进来，播放同样的语音提示。
“只有手机号码的主人，按照要求到市城管局接受处理后，将号码从系统中删除，提示电话才不会再打进来。”市城管局工作人员介绍，从7月9日到现在，网络执法系统已经对100多个涉及乱张贴小广告的手机号码进行轮流不间断呼叫，有的号码已经被呼叫了7万余次，已有十余人接受教育并改正错误。
市城管局工作人员提醒，市民如有张贴小广告的需求，应选择合法渠道。根据《市区“小广告”专项整治行动方案》，各区政府(管委会)将在辖区内的小区、市场设置便民信息服务栏，安排专人管理，确保便民类广告规范发布，并定期清除过期广告。今后，市城管局还将联合相关部门，对“小广告”发布的电话号码进行停机等控制，从源头上让“小广告”号码失去作用。
●律师：城管“连续呼”合理合法
“乱张贴小广告本身违反了相关条例，扰乱城市秩序和市容市貌。城管部门是处罚该种违法行为的主体，有权利对违法者采取一定措施。”《淮海晚报》法律顾问卞恒亮认为，市城市管理局的城管网络执法系统在一定范围内使用，是合法的。
“在采取措施前，要查明被处罚者的违法事实，告知违法者主动消除乱张贴小广告等违法情形。如违法者拒绝主动消除违法情形，在尽到提醒、告知义务后，可实施‘连续呼’行为，让违法者暂时不能实施违法行为，对违法者起到震慑和警示作用。”卞恒亮说，又因为手机号码的主体有使用手机的权利，所以，城管部门应掌握相应的尺度，制定一个标准，“城管网络执法系统通过语音提醒，起到了告知义务;又因为对违法手机号码实行轮流呼叫在一定的时限范围内，并没有完全阻碍手机的使用功能。所以，这种行为是合理合法的。”
全媒体记者 杨春阳 通讯员 王莹
（责任编辑：凌薇）
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